东至县电子信息产业园区

• 天方茶业集团入选安徽省技术创新示范企业 彰显池州农业创新实力

  在安徽省池州市招商引资成果持续深化的背景下，当地农业产业化发展再添新标杆。安徽天方茶业集团凭借其在茶叶深加工领域的技术创新成果，成功入选安徽省技术创新示范企业名单，成为全省29家获评企业中唯一的茶业代表。这一认定不仅体现了企业在传统产业升级中的示范作用，也为区域特色农产品加工业的高质量发展提供了可借鉴路径。 一、技术创新示范企业含金量获权威认定 安徽省技术创新示范企业评选由省级主管部门联合组织，重点考察企业在核心技术攻关、研发体系建设、成果转化效率等方面的综合能力。入选企业需通过专家评审、现场核查等多重程序，最终名单经公示后由专项资金予以重点扶持。此次评选聚焦战略性新兴产业和传统优势产业转型领域，天方茶业集团作为农业产业化国家重点龙头企业脱颖而出。 二、全产业链创新体系构建核心竞争力 该企业建立了从茶树育种到终端产品的全链条研发体系，在有机茶园智能化管理、茶叶功能成分提取等关键技术领域取得突破。其自主研发的清洁化生产线实现了传统制茶工艺的标准化改造，多项技术指标达到行业领先水平。通过产学研合作建立的省级技术中心，已完成数十项专利申报，部分成果已转化为特色茶食品、茶保健品等系列新产品。 三、科技创新驱动产业扶贫新模式 作为国家级扶贫龙头企业，企业将技术创新与乡村振兴战略深度融合。通过推广新型种植技术和订单农业模式，带动周边县域数万亩茶园实现提质增效。创新建立的"科技特派员+合作社+农户"机制，使科技成果直接惠及产业链上游，相关经验已被纳入省级产业扶贫典型案例库。 四、政策赋能助推企业可持续发展 根据安徽省相关政策，获评企业将在技术改造、智能升级等领域获得专项资金倾斜。池州市相关部门表示，将以此为契机重点培育农产品精深加工产业集群，通过搭建技术创新公共服务平台，促进茶产业与生物医药、健康养老等新兴产业的跨界融合。天方茶业集团计划将政策支持转化为研发投入，进一步拓展茶衍生品在大健康领域的应用场景。 此次认定标志着传统茶企向科技型企业的成功转型，为农业产业化龙头企业创新发展提供了实践样本。行业观察人士指出，这种以技术创新为引擎的发展模式，将有效提升区域特色农产品的附加值和市场竞争力。

  2025-08-08

• 池州39家企业入选省林业产业化龙头企业名单 助力绿色经济转型升级

  近日，池州市在林业产业领域取得重要突破，39家本地企业通过安徽省第五批林业产业化龙头企业认定，为区域招商引资注入新动能。此次认定涵盖茶叶、油茶等特色产业，既包括21家通过复审的老牌企业，也新增18家成长型企业，标志着池州林业经济正向规模化、品牌化加速转型。 一、龙头企业引领林业产业高质量发展 池州此次入选企业覆盖林业全产业链，其中安徽天方茶叶（集团）有限公司等企业凭借稳定的产品质量和市场占有率通过复审，东至县山灵子油茶发展有限公司等新兴企业则依托技术创新跻身名单。安徽省林业厅明确，获评企业将作为推动林业供给侧结构性改革的核心力量，重点支持其开展技术升级与品牌建设。 二、政策红利助推产业转型升级 根据安徽省相关政策，通过认定的企业可优先享受林业贷款贴息、项目用地保障等扶持措施，有效期至2017年12月。这一机制旨在引导企业优化生产结构，例如池州部分企业已试点“林药复合种植”“智慧茶园”等新模式，实现生态效益与经济效益双提升。 三、特色产业成为区域经济新引擎 池州依托九华山山脉生态资源，重点发展茶叶、油茶、林下经济三大板块。以天方茶叶为例，其建立的标准化种植基地带动周边超2000户农户增收。新增的山灵子油茶企业则通过深加工延伸产业链，年产值增幅连续三年保持在15%以上。 四、绿色发展为乡村振兴提供支撑 此次认定将进一步强化池州林业产业的集聚效应。数据显示，当地林业龙头企业已累计创造就业岗位1.2万个，相关产品远销海外市场。未来，池州计划以龙头企业为节点，构建“种植-加工-文旅”一体化产业网络，助力山区共同富裕。 此次名单公布后，池州市相关部门将联合金融机构开展专项对接会，帮助企业落实优惠政策。分析指出，这种“政策+产业+生态”的联动模式，或为长江经济带绿色转型提供可复制的实践经验。

  2025-08-07

• 池州市升金湖生态旅游示范区招商项目：打造国际湿地保护与高端旅游新标杆

  池州市围绕升金湖国家级自然保护区生态资源优势，启动总投资4800万美元的生态旅游示范区招商引资项目。该项目定位为鼓励类绿地投资，开放合资、合作、独资多元模式，聚焦居民服务与生态修复行业，旨在通过科学开发实现湿地保护与可持续旅游的协同发展。 一、项目背景与战略意义 升金湖作为东亚-澳大利西亚候鸟迁徙路线的重要节点，被列入国际重要湿地名录，其东方白鹳越冬种群数量占全球12.5%，白头鹤占比达5%，生态价值获联合国环境规划署专项报告认可。2021年池州市将升金湖纳入四大国家级旅游品牌体系后，年自发游客量突破万人次，但现有设施难以满足高端科考与生态旅游需求。该项目建设将填补长江中下游湿地保护性开发空白，响应国家林业局《湿地保护修复制度方案》要求。 二、核心建设内容规划 1. 生态基建工程：建设38公里环湖生态公路，采用透水沥青技术降低环境扰动；实施200公顷湖区植被修复，构建多层次湿地生态系统 2. 科研保护体系：设立水鸟救护中心，配备远程监测系统；建造2000平方米湿地水禽科研中心，与中国科学院动物研究所建立数据共享机制 3. 教育体验设施：建设包含4D影院的生态环境教育中心，规划8处观鸟台与3座隐蔽式科考服务站，严格遵循《自然保护区生态旅游规划技术规程》标准 三、市场定位与收益模型 项目锁定两大客群：一是人均消费超5000元的国际观鸟爱好者，二是政府支持的科研机构团队。参照鄱阳湖湿地公园运营数据，保守预估年接待20万人次，其中30%为高净值客群。收益构成包含生态门票（占40%）、科研服务（35%）及衍生品（25%），投资回收期设计为8-10年，低于文旅行业平均水平。 四、政策与配套优势 池州市已将该区域列入省级重点建设项目库，享受土地出让金返还及所得税"三免三减半"政策。周边凤凰山开发区形成的食品产业集群可为项目提供餐饮配套支持，距规划中的池州东站仅15公里交通优势明显。 五、环保实施标准 项目采用德国湿地修复技术，污水循环处理率达100%，建筑全部达到绿色二星级标准。环境评估报告显示，工程对候鸟栖息地影响系数低于0.15，获国家林草局专家组评审通过。 六、投资要求与进展 目前已完成概念性规划设计和环境影响评价，要求投资主体具备3年以上生态领域运营经验，或持有不少于1亿元净资产证明。2023年第三季度启动首期工程招标，重点推进环湖路网和科研设施建设。

  2025-08-06

• 【池州招商引资】2014年池州市政府工作报告

  2014年1月14日在池州市第三届人民代表大会第三次会议上池州市市长　赵馨群各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的十八大精神，团结和依靠全市人民共同奋斗，较好地完成了市三届人大二次会议确定的目标任务。预计，全市生产总值465亿元，增长11%；财政收入83.58亿元，增长16.6%；固定资产投资457亿元，增长22%；城镇居民人均可支配收入23525元，增长10%；农民人均纯收入8944元，增长12%。经济社会发展继续保持稳中向好、结构趋优、民生改善、社会和谐的良好态势。(一)承接产业转移示范区建设成效显著，工业经济不断壮大。以示范区建设为契机，加快工业发展，做强经济实力，全年完成工业投资240亿元、增长27%，占总投资的52.5%；新增规模工业企业80户，规模以上工业增加值140亿元、增长15.5%，增幅居全省前两位。区位优势加快凸显。重大基础设施项目建设加速，池州九华山机场建成通航，开通北京、上海、成都、广州4条航线；池州长江公路大桥试桩工程开工，济祁高速池州连接线西岸工程开工建设，望东长江公路大桥、东至九江高速公路建设加快，新改建国省干线公路170公里。园区功能不断提升。全市园区完成基础设施及配套建设投入61亿元，新拉开框架50平方公里，新建标准化厂房260万平方米。江南产业集中区完成35平方公里起步区“七通一平”，引进亿元以上项目58个、总投资813亿元，建成投产项目20个，完成固定资产投资61亿元，实现财政收入3.05亿元。市开发区功能日趋完善。池州高新区和东至、青阳开发区扩区获批。首位产业和主导产业加快集聚。电子信息产业新引进项目23个，安芯电子科技2条GPP芯片生产线等10个项目建成投产，实现产值60亿元，增长83%，占规模工业产值比重同比提高2.2个百分点。战略性新兴产业实现产值80亿元，增长32%，增幅居全省第一，中恒天福泰动力40万台发动机等60个亿元以上大项目建成投产。科技创新进步明显。高新技术产业增加值50亿元，增长20%。新增省级高新技术产业基地1个、高新技术企业11家、省级企业技术研发机构10家。发明专利授权量增长180%、居全省第二，万人有效发明专利拥有量超过1.2件、居全省第六。云电子书包国际标准启动制订，新增省著名商标25件、名牌产品11个。东至、青阳荣获“全国科技进步先进县”称号。企业帮扶扎实有效。坚持盘活存量与引进增量相结合，推动企业做大做强，新增国有融资性担保公司注册资本金5.5亿元、市工投公司中小企业还贷周转金3000万元，推进7家企业引入战略投资者，吸引资金1.3亿元。中小微企业新增贷款32亿元；规模工业企业利润总额增长21%。(二)文化旅游示范区建设取得突破，现代服务业发展提速。积极争取池州在国家皖南国际文化旅游示范区规划中的核心定位，坚持政府主导、市场主体，综合实施景区景点打造、旅游环线建设、住宿餐饮配套、特色商品开发等项目，扎实推进示范区建设，全年服务业增加值170亿元，增长10%。旅游文化产业发展取得突破。有力保障了“地藏菩萨圣像开光活动”安全、有序、圆满，大愿文化园正式开园后四个月共接待游客60万人次。杏花村文化旅游区完成总体规划，起步区初见雏形，成为吸引市场投资的新载体，“杏花古村”等3个项目签约落户。齐山平天湖等3个景区创建4A景区、九华天池景区创建国家生态旅游示范区通过验收。开业运营4家星级宾馆和6家经济型、快捷式酒店。新增省级休闲农业与乡村旅游示范县1个、四星级以上农家乐12个、地方特色旅游商品品牌生产销售企业20家，乡村旅游接待游客量达到总量的30%以上。制定实施旅游市场营销、机场航线培育政策，举办旅游营销推介活动70场(次)，兑现奖补资金950万元。全年接待国内外游客3441万人次，旅游收入345亿元，分别增长30.3%、30.2%；新增省民营文化百强企业3家，文化产业增加值15亿元、增长25%。金融活力进一步增强。全市社会融资总量120亿元，其中新增信贷投放70亿元。农商行、村镇银行实现县区全覆盖，九华农商行启动第三次增资扩股。引进设立3家创投基金和2家金融服务公司，市开发区10亿元企业债券成功发行，贵池区9.5亿元、江南产业集中区15亿元企业债券分别获批和待批，九华股份基本完成上市发审程序，8家企业启动“新三板”、“四板”挂牌。现代服务业态不断丰富。制定商贸活市战略的实施意见和激励政策，重点支持电子商务、会展经济、品牌建设等领域，新增限额以上流通企业49户，社会消费品零售总额142亿元、增长14.5%。贵池区获批省级服务业综合改革试点。站前区入驻总部经济项目4个、楼宇经济和电子商务企业98家。全省首家市级电子商务协会正式成立。国际会展中心主体完工。(三)生态文明示范区建设步伐加快，城乡统筹扎实推进。在全省率先成功创建国家森林城市，中国人居环境奖创建通过考核验收，国家生态市、环保模范城市规划通过国家评审。城市功能不断完善。实施市本级政府性投资项目73个，完成投资16.6亿元。新改建城市道路10公里、排水(雨水)管网26公里，维修改建城市桥梁5座，整治老旧小区2个。市文化馆、图书馆、科技馆、博物馆建成开放。国家绿色生态示范城区综合开发有序推进。“数字池州”电子政务公共云平台基本建成。市容市貌、交通秩序管理不断加强。主城区房产开工、销售面积分别增长17.5%、16.5%。农业农村经济平稳发展。坚持规划引领、整合资金，推动基础设施、公共服务向中心镇、中心村集中，促进农村人口有序转移，加快农业规模化经营。农村土地“三权”确权登记率97%以上，新增土地流转面积5.6万亩。新增规模以上农产品加工企业27家、家庭农场103个、省级专业合作社示范社5个、“三品”认证25个。建设部级水稻、油菜万亩示范片24个，新增省级现代农业示范区1个，新建蔬菜基地2000亩，新建和改造无性系良种茶园1万亩，粮食总产65.2万吨。兑现强农惠农政策补贴资金7.7亿元。农产品质量安全监管和禽流感等重大动植物疫病防控扎实有效。35个村整村推进扶贫开发投入4615万元。美好乡村和农村基础设施建设扎实推进。完成83个中心村规划编制，建成26个美好乡村重点示范村。农村危房改造10790户。开工建设19座水库除险加固、7处中小河流治理、2处大中型泵站更新改造工程，解决14.5万农村人口饮水安全问题，完成水利投资6.3亿元。县乡公路升级改造106公里，农村公路危桥加固改造68座。新增110千伏变电站3座，农村电网改造2416公里。完成农村土地整理4.08万亩，建设高标准基本农田13.26万亩，开发复垦新增耕地8172亩。生态保护建设力度加大。节能减排完成省定目标。东至、石台、青阳三县全部建成省级生态县。城市湿地森林公园完成造林700亩，清溪河、平天湖水环境综合治理取得阶段性成效，城东污水处理厂改造完成。升金湖管理体制机制不断完善，生态保护和开发利用有序推进。完成可再生能源建筑应用示范项目62个。人工造林8.9万亩，治理水土流失面积15平方公里。完成地质灾害隐患避让搬迁治理工程8处，实施“矿山复绿”治理5家，整合减少矿权17个，整治关闭非煤矿山27家、小煤矿5家。(四)招商引资和扩大开放力度加大，市场主体活力明显增强。制定实施加强招商引资和发展民营经济的政策措施，全年民间投资320亿元，增长20%。招商引资成效明显。突出主导产业招商、产业链招商、全领域招商、以商招商、领导带头招商，深化重点区域招商合作，成立市直六个产业招商组，加强培训、宣传，提升招商能力，营造招商氛围。全年引进亿元以上项目130个，建成投产项目238个，全年招商项目到位资金360亿元、增长20%。央企合作项目新开工15个，知名民营企业合作项目新签约64个。发展环境不断优化。加快转变政府职能，开展两轮行政审批项目清理，市级行政审批项目减少286项，进驻政务中心196项、占总数的95%，项目平均办理时限压缩6个工作日，减、缓、免、降各类收费64项；加强土地、岸线、广告等公共资源管理，制定政府性投资项目、招投标交易等全过程规范管理制度，营造了外来资本、民间资本、本土企业公平公正、竞争有序的市场环境。民营经济发展加快。坚持放开搞活，市本级从2013年起连续5年，每年安排5000万元专项资金，重点为民营企业提供融资担保扶持。发放小额担保贷款2.01亿元，青年(大学生)创业园孵化82家创业企业，全市培育创业实体7419户，净增私营企业1686户、个体工商户4900户，1家民企进入全省企业百强，民营经济增加值占生产总值比重同比提高2个百分点。外经外贸稳步增长。进出口总额4.2亿美元，实际利用外资2.6亿美元，均增长22%。市开发区综合保税仓库建成使用。池州港口岸核心能力建设通过国家验收。(五)民生保障和公共服务持续加强，人民群众幸福指数不断提高。坚持压缩一般支出，将支出重点和新增财力优先保障基本民生和公共服务，民生类支出99.7亿元，增长18.7%，占财政总支出的76.3%。民生工程扎实实施。33项民生工程和9件惠民实事完成投入27.55亿元，增长20.7%。发放医疗、孤儿、贫困生、贫困残疾人、生活无着人员等各类补助救助资金8.72亿元，实施农村清洁工程、“一事一议”奖补等各类工程项目579个，投入工程项目后续管养资金6279万元。就业和社会保障体系逐步健全。组织多层次创业、就业技能培训1.18万人，新增城镇就业1.8万人，转移农业劳动力1.96万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。城乡居民养老保险参保81.5万人，新农合和城镇居民医疗保险参保147.8万人，企业退休人员基础养老金人均月增149元，20种大病医疗报销比例上调15个百分点，医疗保险异地就医实现省内即时结算。城乡低保人均月补差326元和148元。建立普惠制高龄老人津贴制度，五保老人供养标准提高171元以上，新增社会养老服务床位1500张。实施主城区棚户区改造项目4个，保障性住房开工17935套、基本建成16689套，廉租住房租赁补贴发放5588户。社会公共服务不断加强。新改建幼儿园40所，建设义务教育标准化学校78所，改造农村薄弱学校24所，新增1所省示范高中。县级公立医院综合改革全面推进，乡村医生养老保障制度初步建立，新农合住院实际补偿比提高1个百分点，市第三人民医院主体工程完工，乡镇卫生院新改建13所。完成838个广播电视村村通、20个公共文化服务信息化项目建设。成功举办第三届全国绿运会、国际铁人三项赛等重大赛事。《池州市志》完成编纂。第三次全国经济普查扎实开展。人口计生工作继续保持在全省先进行列，人口自然增长率4.26‰。妇女、儿童、老年人和残疾人事业加快发展，审计、统计、物价、供销、气象、地震、民族、宗教、对台、外事、侨务、档案、保密、地方志、新闻出版、社会科学等各项工作不断加强。(六)社会管理科学化水平不断提升，和谐池州建设深入推进。坚持理顺关系、重心下移，不断加强村和社区基层自治组织建设，促进村(居)民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，夯实社会管理基础。社区等基层服务平台逐步健全。按照为民服务统一进社区办理的目标，启动实施主城区标准化社区创建“三年计划”，推进就业、社保、综治、计生等政府公共服务项目进入社区平台，吸引社会力量积极发展家政、物业、中介等市场化服务，就近就地为居民服务，建立市场化服务日常监管和社区工作居民满意评价机制，建成标准化社区11个。乡村为民服务全程代理机制进一步推进，村务公开民主管理继续深化。平安建设深入开展。依法治市加快推进，“六五”普法通过省中期督查。信访秩序规范有序，社会治安防控体系不断健全，人民群众安全感和满意度测评得分居全省前列。安全生产形势持续稳定好转。质量强市活动扎实开展，食品药品安全监管持续加强。科学防范和应对突发事件能力不断提高。精神文明建设深入推进，国防动员、人民防空和民兵预备役等工作成效明显，争创省文明城市“三连冠”取得良好成绩，创建省双拥模范城实现“四连冠”。在推进经济社会又好又快发展的过程中，我们高度重视加强政府自身建设，坚持依法行政，推进管理创新，加强效能建设，坚持廉洁自律，树立为民、务实、清廉良好形象。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，注意听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，办理人大代表议案、建议147件和政协委员提案311件。加大政务公开和政府信息公开力度，开通政务微博，回复办理市长信箱、市长热线、网民留言1912条。认真贯彻落实作风建设和廉洁从政各项规定，健全廉政风险防控和处置长效机制，强化政府投资、经济责任、公共财政绩效等审计监督，政风建设取得新成效。各位代表!过去的一年，发展历程艰辛，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导，市人大、市政协和社会各界鼎力支持，全市人民团结奋斗、共克时艰的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻池解放军指战员、武警消防官兵和公安政法干警，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意!向关心、支持池州建设的中央和省驻池单位，向在我市创业的境内外投资者、建设者，向给予市政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要是：宏观经济下行压力加大，产业基础薄弱的状况还没有得到根本改变，县域经济实力仍然较弱，做大经济总量与转型发展同步推进的难度加大，财政增收的制约因素增多；社会事业发展相对滞后，公共服务供给与民生改善需求差距仍然较大，社会治理基础仍较薄弱；政府职能转变需要进一步加快，运用市场化的手段推动发展的能力需要进一步提升，发展环境需要进一步优化，等等。对此，我们必须高度重视，坚持“两点论”，运用“底线思维”，从最关键、最薄弱、最基础的环节抓起，逐步加以解决。二、2014年工作安排今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实现“十二五”规划目标的关键一年。当前，各项改革红利不断释放，国家提出建设长江经济新的支撑带，我市“三区”建设战略平台效应更加凸显，经济社会发展具备良好的外部条件和内部支撑。同时，国内外经济环境错综复杂性呈现常态化，给我们的工作带来一系列困难和挑战。必须牢牢抓住重大战略机遇，充分做好应对各种复杂情况的准备，坚定信心，积极作为，提质提效，奋力把经济社会发展提高到一个新的水平。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以全面深化改革为动力，以开展群众路线教育实践活动为契机，以推进“三区”发展为主线，以幸福池州建设为目标，坚持稳中求进的总基调，突出工业、旅游两大产业支撑，突出人居城市、新型城镇化、美好乡村三大重点建设，着力加快转型升级，着力激发市场活力，着力保障改善民生，保持经济持续健康较快发展、社会和谐稳定。综合考虑，今年经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长11%，财政收入增长13%，固定资产投资增长18%，规模以上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长14%，进出口总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%，城镇新增就业1.44万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，单位GDP能耗下降率和主要污染物减排量达到省控目标。(一)坚持转型发展，加快推动工业经济优化升级进一步加快皖江城市带承接产业转移示范区建设，大力发展“两高一首”产业，在工业强市、转型发展上取得新成效。全年战略性新兴产业产值增幅高于全省平均水平，高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重达到全省平均水平。着力提升产业层次。紧盯产业链高端，突出关键环节，强化上下游配套，大力推进招商引资，严格落实各类开发区建设项目投资强度、容积率和建筑密度、预期亩均税收等标准，首位产业力争新引进项目40个、建成投产20个、总产值突破100亿元。加快战略性新兴产业集聚发展，推进传统产业技术改造和产品升级换代，积极引进战略投资者推进生产要素流动和重组，重点加快80个亿元重大工业项目建设。完成工业固定资产投资275亿元，其中技改投资140亿元；新增规模工业企业60户。推动开发区转型升级。制定各类开发区产业发展指导目录，进一步提升开发区主导产业定位，推进市开发区、池州高新区提高首位产业集中度，合理布局生产、生活用地；推进前江工业园加快向材料深加工发展、今后禁止新上冶炼项目，东至经济开发区由化工向生物医药材料产业升级，大渡口经济开发区向现代服务业发展，青阳经济开发区由机械加工向装备制造产业转型，主导产业集中度提高5个百分点以上。加快江南产业集中区工业首发区、梅龙中心城建设，引进亿元以上产业项目80个，建成投产25个，完成固定资产投资70亿元、财政收入4亿元，拉动全市经济增长1个百分点。加快推进科技创新。深入开展产学研对接，引导创新要素向企业集聚，加强市开发区、池州高新区科技孵化器等创新平台建设，支持江南产业集中区争创国家级高新技术产业开发区。新增省级高新技术企业10家、省级企业技术研发机构8家，发明专利申请量、授权量分别增长20%以上，创建省著名商标10件、名牌产品5个。创新人才激励保障机制，有效吸引和留住高层次创新创业人才。(二)坚持特色发展，大力拓展提升旅游等现代服务业围绕推进实施即将出台的皖南国际文化旅游示范区规划，在建设世界佛文化观光胜地和国际生态休闲城市上迈出新步伐，加快发展以旅游文化为龙头的第三产业，全年接待国内外游客4056万人次、旅游收入412亿元，分别增长20%、22%；服务业增加值增长10%以上。加快完善旅游综合交通体系。力争九华山机场启动国际直航包机和航线申报，全年旅客吞吐量15万人次以上。开工建设池州长江公路大桥，完成宁安城际铁路池州段、济祁高速连接线建设，推进望东长江公路大桥、东至—九江高速、池州港旅游口岸等项目建设，加快九华山旅游环线、高岭—牛头山、东流—尧渡、青阳—木镇、香源线二期、贵铜公路改线等国省干线建设，推进池州—九华山—黄山城际、池州—九江城际、殷汇—石台高速、过江通道、市域轨道交通等项目前期工作，力争启动鹅毛洲右汊航道、青通河、秋浦河、九华河等长江干支流航道整治工程。完成交通投资40亿元。着力打造旅游目的地品牌。进一步发挥九华山的龙头带动作用，以游客需求为导向，大力引进市场主体，重点推进大愿文化园“九华大典”、杏花村文化旅游区“杏花古村”等20个5亿元以上项目建设，加快九华山申报世界地质公园步伐，提升齐山—平天湖风景区、城市湿地森林公园、升金湖的旅游功能，建成一批经济型、快捷式酒店和停车场、旅游购物品牌连锁店，开发一批地方特色旅游商品。加大景区品牌创建力度，推进乡村旅游发展，启动石台牯牛降5A级景区创建，新增4A级景区1家、3A级景区4家、国家生态旅游示范区1家、4星级以上农家乐10家。开展旅游系列宣传营销活动，提升整体营销策划和宣传水平，建立景区、景点、机场、酒店、农家乐、旅行社等利益共享合作机制，推动市场主体之间联动互补发展。加快文化旅游体育融合发展，文化产业增加值增长20%。大力发展新兴服务业态。进一步落实商贸活市战略政策措施，新增亿元流通企业2家、限额以上流通企业40户、千万美元进出口实绩企业3家以上。加快发展现代物流业，依托机场、高速、铁路、港口等综合交通枢纽，加快建设以配套园区产业发展为重点的综合物流园，积极培育航空物流，大力引进第三方物流企业。推进站前区电子商务园区建设，积极创建电子商务运营平台，大力发展电子商务。加快培育会展企业，推进国际会展中心等会展基础设施和服务体系建设。大力培育各类咨询、评估、认证、代理等中介服务机构，规范中介服务市场。(三)坚持统筹发展，扎实推进美丽池州建设以创建国家生态文明建设先行示范区为契机，深入实施《关于加快推进生态文明建设的决定》，在机制创新和品牌创建上跨上新台阶，加快打造城市品牌，推进城乡一体化发展，增强城市影响力和集聚力。加快建设生态宜居城市。市本级安排政府性投资项目87项，年度计划投资24.5亿元。进一步完善城市综合交通、排水除涝等专项规划，新改建城市主次干道13.5公里、雨污分流管网27公里、燃气管线95公里。深入实施清溪河、平天湖水环境综合治理工程。推进清溪污水处理厂升级改造。谋划推进主城区池口片长江岸线整治工程，加快实施新港新湖等22个棚户区改造项目。推进天堂湖绿色生态示范城区建设，新改建绿色建筑90万平方米。优先发展公共交通。加快“数字池州”建设，实施城市精细化管理，不断提升城市品质。大力发展生态产业，重点培育居住和休闲养生业态。加快推进新型城镇化。抢抓国家推进新型城镇化战略机遇，围绕“人的城镇化”新理念，推进东至、青阳两县的省新型城镇化试点工作。实施新一轮市域及县域城镇体系规划与修编，开展县城规划建设管理水平提质达标行动，保护自然山水，留住城市记忆，优化空间布局；以产业发展为依托，促进中心城市、县城和中心城镇合理分工、功能互补、协同发展，推进产城一体、融合发展；加强城镇建设用地集约利用，积极探索引进社会资本参与城镇公用设施投资运营，提高城镇建设和管理水平；深化户籍制度改革，全面推行居住证制度，自愿、分类、有序推进农业转移人口市民化，解决3万农业转移人口落户城镇问题。加快建设美好乡村。调整完善美好乡村建设布点与规划，有效整合各类涉农项目资金，重点建设34个中心村，完善以垃圾污水处理、村庄道路等为重点的基础设施和基本公共服务，逐步建立管护长效机制。开工建设5处中小河流治理、2座排涝站更新改造、19座小型水库除险加固工程，启动实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划，建设高标准基本农田17.6万亩，解决10万农村人口饮水安全问题，完成水利投资5亿元以上。升级改造县乡公路80公里、新一轮农村电网1000公里，加固改造农村公路危桥60座。加强气象防灾减灾体系建设。继续做好整村推进扶贫开发工作。加快推进农业现代化。稳步推进农村综合改革示范试点，促进土地承包经营权流转健康发展，加快建立新型农业经营体系，推进农业规模化经营。新增土地流转面积5万亩，引进5个5000万元以上农产品深加工项目，新增省市级龙头企业20家，发展省市级农民专业合作社示范社20个、家庭农场80个，新增“三品”认证10个。扎实推进省级现代农业示范区和农业产业化示范区建设，大力发展地方特色优质农产品，加强品牌整合，粮食总产稳定在65万吨以上，新建和改造无性系良种高效茶园1万亩。加强“菜篮子”工程体系建设，引导蔬菜基地产品优先供应本地市场。加强基层农技推广服务、动植物疫病防控和农产品质量安全检测监管。加快生态文明建设。加强生态文明制度建设，划定生态保护红线，确定各类风景名胜区、自然保护区保护与开发边界，落实用途管制。加快国家生态市、国家环保模范城市、全国低碳城市试点创建，确保市辖三县全部建成国家生态县。推进升金湖国家级湖泊生态环境保护试点项目。强化大气、水体监测，优化主城区能源结构，加强饮用水源地保护，启动应急备用水源建设规划。推进千万亩森林增长工程，人工造林7.3万亩。整顿关闭非煤矿山36家。(四)坚持创新发展，全面深化重点领域和关键环节改革紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，在深化各项改革、创新体制机制、优化发展环境上实现新突破。深化行政体制改革。大力推进行政审批制度改革，承接落实好中央和省取消、下放的审批事项，今年再减少市级行政审批事项50项以上，对保留的审批事项除涉及和影响国家公共安全以外的全部进政务中心办理，办理程序向社会公开、接受社会监督并不断改进。制定地方政府职能转变和机构改革实施方案，按照自上而下的原则，深化行政执法体制改革，完成工商、质监行政管理体制调整和食品药品监管体制改革，提高食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、城市管理等领域执法和服务水平。推进事业单位分类改革。加快行业协会商会和中介服务组织与行政机关真正脱钩。制定政府购买服务具体实施办法。完善国有资产资金和公共资源管理机制。建立健全政府性资金和债务全口径预算管理体系，严格使用标准和程序，加强政府性投资项目、专项资金运行的绩效评估。继续推进国有房产、土地、矿产、岸线、采砂、广告、保障性住房、特许经营等资产资源配置管理规范化，实行标准公开、程序公开、市场竞争配置，进一步加强招投标交易管理，健全决策、执行、监督相分离的管理体制机制，创造公开、公平、公正的市场环境。推进其他各项改革。继续做好“营改增”扩围试点。巩固和完善县级公立医院综合改革。建立健全更加公平可持续的社会保障制度，整合城乡居民基本养老、基本医疗保险制度，加快建立符合实际的住房保障标准体系。统筹推进教育、文化、科技、就业创业、收入分配等各项改革。(五)坚持开放发展，切实增强经济发展活力把招商引资作为推动“三区”发展的第一要事，更好地发挥金融对转型发展的支撑作用，充分激发创新创业创造活力，掀起新一轮民营经济大发展的热潮。推进招商工作提质提效。聚焦“两高一首”产业，立足规划布局，招真商、引实资、聚人才，确保全年引进项目410个，投产项目250个，到位资金420亿元、增长16%；实际利用外资3亿美元，增长15%。坚持领导靠前招商，强化主要领导招商工作负责制，建立招商项目全程跟踪服务和领导联系调度制度。完善招商引资绩效考核评价体系。提升金融支撑力。社会融资总量130亿元，其中新增信贷投放80亿元以上。积极跟进股票发行注册制改革和“新三板”扩容，运用企业债、中期票据、融资租赁、资产证券化等市场化融资方式，推进市工投公司按市场机制参股基金，支持企业与各类创投基金合作实施股份制改造，登陆多层次资本市场，力争九华股份上市发行、6家企业进入“新三板”、“四板”挂牌融资。加强与政策性金融机构的战略合作，大力引进股份制银行、基金、证券及融资租赁等域外金融机构，力争交通银行池州分行开业运营，推进九华农商行、融资性担保公司增资扩股。大力发展普惠金融，引导银行业金融机构适应利率市场化改革，丰富和创新“三农”、中小微企业金融服务方式。引导符合条件的民间资本发起设立金融租赁公司、消费金融公司等民营金融机构。积极防范金融风险。大力发展民营经济。坚持权利平等、机会平等、规则平等，推进民营企业等各类市场主体依法平等使用生产要素、公平公正参与市场竞争。搭建民营经济发展服务平台，加强分层分类帮扶指导，推进项目、资本、技术等资源要素对接，认真落实行政事业性收费减免等减负政策，净增私营企业1500户、个体工商户5500户。完善创业扶持政策，实施公司注册资本登记制度改革，加强各类创业园、创业市场、孵化基地建设，推进小额担保贷款整贷直发，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制，新增省级小微企业创业基地1个，创业培训2300人，培育创业实体7000户。(六)坚持为民发展，不断提高民生改善和社会治理水平按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，做好民生保障和改善工作，夯实社会治理基层基础，确保人民安居乐业、社会安定有序。提升民生工程实效。坚持积极而为、量力而行，上下同步、协调一致，突出保障基本民生，组织实施省33项民生工程和市10件惠民实事，强化民生工程项目绩效和运行质量管理，推进分类管养，提高民生工程质量效益和群众满意度。加强就业和社会保障。进一步完善创业带动、政策帮扶、城乡统筹“三位一体”的就业服务体系，依托产业发展创造更加充分、更高质量的就业机会，开展就业技能培训9000人，政府补助提供就业岗位1万个。进一步扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，加强城乡最低生活保障动态管理，做好医疗救助、孤儿救助、临时救助工作。建成市残疾人综合服务中心。加强城乡养老服务体系建设，鼓励和支持社会力量参与兴办养老服务产业和居家养老服务，建成市老年公寓。新开工保障性住房28242套，基本建成15903套，发放低收入家庭住房补贴5000户，规范公共租赁住房管理，确保公共资源公平善用。强化基层基础服务功能。继续开展主城区标准化社区建设，完善社区平台服务功能和运行机制，把社区工作考核权交给社区居民，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。完善村民自治制度，深化村务公开民主管理。积极培育和规范发展社会组织，倡导发展志愿者队伍，吸引更多社会力量参与社会管理和服务。加快发展社会事业。启动实施第二期学前教育三年行动计划，创建义务教育标准化学校70所，提升职业教育服务产业发展能力，促进城乡、区域教育和各级各类教育协调发展。巩固基本医保覆盖面，推进乡镇卫生院和社区卫生服务能力建设，建成运营市第三人民医院，提高基本公共卫生服务水平。大力引进社会资本创办医疗机构。加强血防工程建设，抓好重大传染病和职业病防控。深入实施文化惠民工程，加强文物、非物质文化遗产保护和开发利用，推进第一次全国可移动文物普查。巩固第三届安徽省文明城市创建成果，广泛开展精神文明创建活动。出版发行《池州市志》。实施全民健身计划，积极发展体育产业。加强人口计生工作，提高出生人口素质。加强统计基层基础，完成第三次全国经济普查。加强外事、侨务、对台、物价、供销、气象、保密、档案、地方志、防震减灾、新闻出版、社科研究等各项工作，积极发展红十字和福利慈善事业。深化平安池州建设。坚持依法治市，深入开展“六五”普法，加强法律援助工作。不断完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，加强社会矛盾纠纷排查化解，依法维护群众合法权益。坚持重大事项社会稳定风险评估，加强网络舆情监测处置和正面引导。健全公共安全体系，完善各类应急预案和处置流程，提高防灾减灾和应对突发事件能力。严格落实安全生产责任制，加强食品安全和产品质量监管。巩固超限超载治理成果，推进科技治超。依法维护民族团结和宗教和谐稳定。积极支持驻池部队建设，加强国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，巩固双拥模范城创建成果。三、加强政府自身建设抢抓发展机遇，应对发展挑战，实现发展目标，必须全面加强政府自身建设，不断提高政府的公信力、执行力和效能，加快建设法治政府和服务型政府。(一)扎实开展群众路线教育实践活动。按照中央和省委、市委统一部署，深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，认真抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，着力解决“四风”方面存在的突出问题，确保活动取得实实在在的成效。(二)切实增强服务发展和服务群众能力。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，切实提升把握发展规律、运用市场机制、驾驭复杂局面、解决实际问题的能力；涉及社会公共利益、群众切身利益的工作，都要广泛征求不同层面、不同角度的意见和建议，建立群众广泛参与决策和监督的长效机制，办好对当前有用、对长远有利的事，让发展成果更多更公平惠及全体人民。(三)着力提升依法行政和有效治理水平。完善政府重大决策规则和程序，严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，诚恳听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议，积极支持工会、共青团、妇联开展工作。全面正确履行政府职能，推行“正面标杆”和“负面清单”的管理模式。严格绩效管理，强化工作责任，加强督查问责，提升工作效能，推进工作高效落实。加强政务公开和政府信息公开，接受群众监督、舆论监督、网络监督。(四)牢固树立清正廉洁的良好形象。认真落实中央和省、市关于改进作风的各项规定，严格执行党风廉政建设责任制，坚持用制度管权管事管人，强化领导干部经济责任审计，加大行政监察和审计监督力度，坚决纠正损害群众利益不正之风。认真落实党政机关厉行节约反对浪费等各项条例规定，压缩“三公”经费，把有限的财力用在支持发展、改善民生上。加强对政府班子自身和公务员队伍的教育、管理和监督，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!改革时不我待，发展永无止境。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想，凝聚力量，锐意进取，攻坚克难，奋力推进“三区”大发展，为加快建设经济繁荣、环境优美、社会和谐、生活富裕的幸福池州而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【池州招商】池州工业营收领跑全省

  上半年，池州市规模以上工业经济实现强劲跃升，招商引资成效显著赋能产业升级，主要指标增速位居全省前列，展现高质量发展新动能。全市563家规上工业企业运营基础扎实，营业收入实现高水平增长，对区域经济支撑作用持续增强。 一、工业增长动能强劲领跑全省 池州市规上工业企业上半年营业收入同比增幅显著高于全省平均水平，增速排名位列全省首位。工业经济总体呈现稳中向好态势，市场活力有效激发，为区域经济发展注入了强劲动力。 二、超八成行业实现正增长领域拓宽 分行业观察，全市涵盖经济活动的34个工业行业大类中，28个行业营业收入实现同比增长，行业增长面达到八成以上，表明增长基础广泛且具包容性。传统支柱行业表现亮眼，如有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业等基础材料领域，以及技术附加值较高的电气机械和器材制造业，均实现可观增长，共同拉动工业大盘稳步上行。 三、核心支柱产业贡献突出带动明显 在重点行业中，黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业、化学原料和化学制品制造业、电气机械和器材制造业五大核心行业集群表现尤其突出。这些核心产业营收总和占规上工业比重超六成，对全市规上工业营收增长的直接带动作用显著，凸显工业结构优化带来的增长韧性。 四、大中型企业主力军作用持续彰显 企业规模结构方面，大中型企业发挥关键引领作用。尽管数量占比不高，但大中型企业营收增速明显高于全市工业平均线，对全市规上工业营收增长的贡献率接近七成。同时，该类企业盈利表现同步提升，利润增长高于全市平均增速，占全市规上工业利润总额比重逾六成，是稳定工业运行效率的坚实主体。 五、高质量发展导向驱动转型升级 池州市工业经济的强劲表现，反映出当地在优化营商环境、推进招商引资与产业升级方面获得实质性进展。聚焦战略性新兴产业与传统优势产业协同并进，产业链供应链现代化水平不断提升，正加速构建更具竞争力和可持续性的现代工业体系。这一系列举措夯实了工业经济的基本盘，并为未来发展奠定了更坚实的基础。 六、综合政策支持促进效能提升 多维度政策协同发力保障了工业增长动能。一方面持续加大招商引资精准度，着力引进强链补链项目；另一方面深化助企纾困措施，有效降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力。这些系统性努力优化了产业生态，提升了要素配置效率，为工业质效提升提供了坚实支撑。

  2025-07-31

• 【东至县招商】省级财政助力池州民企转型升级

  省级专项资金注入为池州市民营经济发展注入新动能，该项支持将有效增强政策性担保实力，拓宽中小企业融资渠道，并与当地招商引资工作形成协同效应，共同优化营商环境，提升产业活力。 一、专项资金精准聚焦金融支持薄弱环节 池州市财政局方面于近日证实，总额达数千万元级别的省级专项扶持资金已顺利抵达池州市及所辖各区县金库。此项资金源自省级层面统筹，核心目标直指提升地方金融服务的普惠性与可获得性，尤其强调通过充实政策性融资担保机构的资本实力，破解民营中小微企业在获取信贷过程中长期面临的“融资难、担保难”结构性障碍。资金被精准投放到市本级及贵池、东至、石台、青阳四个行政单元，由属地财政部门具体承接后续分配及监管职责。相关方案明确要求各区县按照省财政下达的基准数额，安排同等或更高比例的地方财政配套资金，确保政策杠杆效应最大化。 二、政策导向明确锚定民营经济提质增效 此次资金拨付并非孤立事件，其深刻的政策背景是安徽省近年来持续加力对实体经济特别是民营经济关键环节的战略性投入。在2017年那个时点前后，省级财政预算安排中显著加大了对民营经济转型与创新驱动领域的倾斜。此类转移支付项目的设立，其核心逻辑在于识别区域发展瓶颈——金融要素供给不足制约了企业投资扩张与技术改造。专项资金设定为充实国有担保资本金，具有清晰的传导路径：以政府增信机制为核心，撬动数倍于本金的银行信贷资金流向符合产业政策、具有市场前景但轻资产特征明显的优质民企项目，为创新活水引入提供“安全阀门”。 三、融资担保体系担纲“稳定器”与“放大器” 专项资金指定的用途，即充实政策性融资担保机构的国有资本金，被金融业界普遍认为是提升区域风控能力的精准操作。地方国有担保机构作为政府连接市场的桥梁，其资本充足度直接决定了服务覆盖的广度与深度。在池州的经济运行框架内，此类机构通过提供公益性或有条件市场化的融资增信服务，显著降低了银企之间的信息摩擦成本。权威分析指出，财政注资可有效提升担保机构的承保能力上限与风险抵御能力，从而成倍放大其担保业务规模（业内常用“担保放大倍数”指标衡量），引导更多金融资源精准滴灌符合地区产业导向的科技型、成长型民营企业。这与单纯补贴某一特定项目相比，具有更广泛、更长效的服务延伸作用。 四、协同配套机制护航资金效能持续释放 为确保省级专项的引导目标落到实处，池州市已建立起配套实施的资金管理与成效追踪体系。财政部门牵头，联合地方金融监管机构与属地政府，形成了从资金拨付、配套落实、担保机构资本金实际入账到新增担保业务发生的全链条闭环管理。监管框架要求各区县详细规划配套资金的来源与规模，确保地方责任到位。同时，建立了专项统计和报告机制，动态监测资金注入后的担保业务增量、覆盖企业户数变化、服务费率变动、以及最终撬动的信贷总量等关键绩效指标。此举旨在防止资金沉淀或偏离用途，确保每一分财政投入均能有效转化为提升中小微企业融资便利度的实际成效。公开信息显示，类似的财政金融互动模式在优化地方信用环境、增强民企发展预期方面已显现出积极效果。

  2025-07-31

• 【池州招商】2015年池州市政府工作报告

  ——2015年1月20日在池州市第三届人民代表大会第四次会议上市长赵馨群各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，*贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，创新思路，转变方法，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作，经济社会发展保持了稳中有进、提质增效的良好态势。初步测算，全市生产总值突破500亿元，增长9.2%左右；财政收入92亿元，增长10.2%；固定资产投资540亿元，增长17%；社会消费品零售总额161.2亿元，增长13.5%；进出口总额4.4亿美元，增长7.3%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长12%。一是坚持加快转型升级，工业经济结构不断优化。紧紧围绕主导产业定位，在转型升级中做大总量。规模工业增加值166.3亿元，增长12.5%，增幅居全省第三；新增规模以上工业企业79户；工业化率38.5%，同比提升0.6个百分点。进一步明晰园区特色定位。制定实施省级以上开发园区产业发展指导目录，推动工业园区集中、“两高一首”产业集聚、科技创新集成、转型发展集效，全市园区完成投入370亿元，主导产业集中度82%，对全市规模工业的贡献率77.7%，同比分别提高2个、1.3个百分点。江南产业集中区产业承载功能持续完善，新引进落户项目90个，其中投产26个，完成固定资产投资71.5亿元、增长18.2%，实现财政收入4亿元。市开发区列入首批国家低碳工业园区试点。县区工业园区产业竞争力进一步增强，前江工业园区销售收入率先突破百亿元。大力培育战略性新兴产业。坚持特色发展、错位发展，装备制造、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业实现产值97亿元，增长18.6%；高新技术产业产值240亿元，增长30%，增幅居全省第一。电子信息产业新引进项目27个，建成投产11个，实现产值70亿元、增长18%，初步形成芯片设计制造、封装测试、整机及电子基础材料全产业链。强化科技创新驱动，新增国家级技术创新示范企业1家、省级高新技术企业14家、企业技术研发机构8家，新认定国家重点新产品2个，荣获省科技一等奖项目1个，列入全省高层次科技人才创新创业团队1个，新增中国驰名商标1件、省著名商标16件、省名牌产品5个，青阳县列入国家知识产权强县工程试点县，东至县被评为全省发明专利授权量“十强县”。多措并举增强企业活力。坚持分类施策、精准用力，扎实开展政策落实“专项集中推进行动”，综合运用政银企对接合作、市场重组、完善政策、依法处置等措施，18家企业招商重组盘活存量资产7.6亿元，结构性减税等减免缓企业资金7.2亿元，融资性担保公司在保余额40.3亿元、增长7.5%，为200户企业提供到期信贷周转资金15亿元，规模工业利润增长3.4%。增强金融服务和创新能力，交通银行池州分行获准设立，石台、东至扬子村镇银行开业运营，九华股份IPO预披露，7家企业在“新三板”、“四板”挂牌，企业在资本市场直接融资取得重大突破。全年社会融资总量125亿元，其中银行新增投放96亿元，中小微企业新增贷款39.5亿元、增长17.7%。二是坚持发挥特色优势，旅游经济带动力不断增强。制定出台了贯彻落实皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要的实施意见和推进商贸活市战略的政策措施，突出政府引导、市场主体，以游客需求为导向，统筹推进旅游项目、景区创建、宣传营销、服务配套以及旅游环线建设，接待国内外游客4133.3万人次、增长20.1%，旅游收入421.9亿元、增长22.3%，服务业增加值185亿元、增长8.2%。着力完善旅游综合交通体系。攻坚克难构建快速便捷的大交通格局，对外打开通道，内部畅通循环，池州长江公路大桥开工建设，望东长江公路大桥完成投资过半，宁安城际池州段完成轨道铺设，东九高速主体工程完工，济祁高速连接线秋浦河大桥建成使用，国省干线公路新开工19.2公里、建成27.1公里，完成交通投资32.8亿元。4条过江通道等一批重点交通项目列入长江经济带综合立体交通走廊规划。全面推进旅游核心区建设。坚持引进市场主体增加旅游产品供给，列入省“861”计划的40个文化旅游招商项目完成投资18.9亿元。杏花村文化旅游区起步区生态本底建设基本完成，签约引进项目14个、总投资148.5亿元，8个项目开工建设。九华山文明燃香长效机制基本建立，大愿文化园接待游客47.7万人次。新增4**景区3个，四星级以上农家乐17家。举办旅游营销推介活动60余场(次)，与3家境外旅游集团建立合作机制，九华山机场旅客吞吐量22.2万人次，池州港接待长江游轮163航次、游客13.2万人次。平天湖入选央视十佳“中秋最美赏月地”。持续加强旅游服务业态融合。坚持推进旅游与体育、文化、商务融合发展，利用市场化运作方式举办了第四届全国绿运会、第六届世界传统武术锦标赛、2014中国会展业年会等重大赛事展会，引进落户大型电子商务企业5家、总部经济项目3个、现代物流项目18个以及设计、咨询等中介服务机构8家，石台县列入全国首批电子商务进农村综合示范县，青年(大学生)创业园获批省电子商务示范园区，新增限上批发零售和住宿餐饮业单位67家、亿元流通企业2家。三是坚持推进统筹发展，城乡一体化进程不断加快。实施创新生态文明建设体制机制的若干意见，突出以人的城镇化为核心，统筹推进人居城市、新型城镇化、美好乡村“三大建设”，创建省级生态市通过考核验收，市辖三县完成国家级生态县创建目标任务，列入全省水生态文明建设第一批试点城市，生态宜居的城市特色进一步彰显。切实抓好“三农”工作。加快发展现代农业，创建省级现代农业示范区1个，粮食总产68万吨，新建标准化蔬菜基地1000亩，新改建无性系良种茶园1万亩，3家茶企进入全国行业百强，新增“三品”认证11个；有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点，土地流转7万亩，新增家庭农场等新型农业经营主体275个、规模农产品加工企业18家。着力改善农村基础设施条件，解决15.96万农村人口饮水安全问题，实施中小河流治理工程5处、排涝泵站工程2个、小型水库除险加固19座，完成水利投资6.1亿元；改造县乡道路157.3公里、农村公路危桥93座；升级改造农村电网1300公里；建成高标准基本农田18.1万亩，土地整理新增耕地7125.6亩。兑现强农惠农政策补贴资金6.5亿元，农民人均收入水平不断提高。着力提升中心城市功能。97个市本级政府性投资项目完成投资9.1亿元，新改建城市道路18.1公里、雨污管网29.5公里、燃气管线96公里，地下综合管线完成普查。制定平天湖和清溪河水环境综合治理规划，完成清溪河主河道清淤、生态驳岸、尾水改造及沿线22个溢流口、2条沟渠截污整治，清溪河水质明显改善，论证确定平天湖为主城区应急备用水源。编制实施国家绿色生态示范城区规划，天堂湖环境综合整治进展顺利。“数字池州”公共云平台建成使用，市容管理不断加强。主城区房地产市场健康稳定发展。稳步推进新型城镇化。有序推进农业转移人口市民化，全面推行居住证制度，进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系。扎实开展县城规划建设管理水平提质达标行动，重点推进东至、青阳省级新型城镇化试点，完成县城及集镇改造投资7.8亿元，新开通城乡公交线路6条。扎实推进美好乡村建设。按照“三美”标准，坚持因地制宜、突出特色，尊重群众意愿，整合资源要素，引导农民参与，以“四沿五片”为重点推进“三线三边”环境治理，加快改善农村人居环境，实施10个乡镇农村清洁工程，改造农村危房6048户，建成25个省级重点示范村，贵池区在全省考核中跻身“美好乡村建设先进县”。*推进生态文明建设。强化以大气污染防治为重点的环境保护，可吸入颗粒物平均浓度59微克/立方米，下降幅度居全省第一，空气质量居全省第二，人居环境在全省城市居民幸福指数分析评价中位居第一。节能减排完成省定目标。认真实施千万亩森林增长工程，植树造林8.27万亩，治理水土流失18.3平方公里。完成矿山环境综合整治21家，整顿关闭非煤矿山36家，完成地质灾害点避让搬迁治理4处。依法、科技治超和整治非法采砂的力度进一步加大。依法清理闲置低效用地2500亩。四是坚持深化改革创新，市场主体活力不断迸发。突出转变政府职能，加快重点领域和关键环节改革，规范政府行为，公平配置资源，优化市场环境，招商引进规模项目460个，建成投产253个，亿元以上省外项目到位资金294亿元，实际利用外资3亿美元；吸引民间投资390亿元，增长20%，占总投资的73%，民营经济增加值占全市经济比重达到64%。加大简政放权力度。坚持以政府权力的“减法”换取市场活力和社会创造力的“加法”，大力推进行政审批制度改革，市级行政审批事项减少53%，建设项目联合审批的平均办理时限减少50%，缓征、降标、取消行政事业性收费16项，取消建设项目前置中介收费3项。基本建立涉企收费清单制度，精简收费项目24.2%。全面实施注册资本认缴登记制改革，净增私营企业1895户、个体工商户5655户，分别增长20.6%、10.4%。兑现支持民营经济发展资金1.05亿元，2家民企进入全省企业百强。工商、质监、食品药品监管体制改革基本完成，港航管理体制改革、事业单位分类改革稳步推进。推进公共资源管理创新。制定出台政府向社会力量购买服务的实施意见和目录，采取政府和社会资本合作模式(PPP)，在全国首批试点实施污水处理及市政排水设施购买服务项目。制定出台行政事业单位国有资产管理办法，政府性资金和债务全口径预算管理体系不断健全，市属投融资公司法人治理结构进一步完善，公共资源配置基本实现标准程序公开、市场竞争取得、结果公平公正。五是坚持保障改善民生，社会建设和治理水平不断提升。坚持保基本、兜底线，扎实推进基本公共服务体系建设，民生类支出111亿元，增长9%，占财政总支出的80%。着力提高民生工程质效。建立完善投入多元化、内容公开化、管理绩效化机制，33项民生工程和10件惠民实事投入资金34.2亿元，发放医疗、孤儿、贫困生、贫困残疾人、生活无着人员等各类补助救助资金13.6亿元，工程项目后续管养投入资金6600万元，群众满意率居全省前列。加强就业和社会保障体系建设。创业就业技能培训1.23万人，新增城镇就业1.8万人，转移农村劳动力1.87万人，城镇登记失业率3.4%。企业退休人员养老金人均月增161.6元，“老字号”群体工龄补助全面发放，城镇居民基本医保和新农合大病保险启动实施。城乡低保实现动态管理、应保尽保，普惠制高龄老人津贴补助897.9万元，市老年公寓一期工程主体完工，改扩建敬老院8所，新增社会养老床位1140张小兵传奇。保障性住房开工10019套、基本建成5155套，棚户区改造11703户，发放廉租住房租赁补贴6657户，山区库区农村住房保险试点参保34.8万户。530户渔民全部上岸安居。建设工程农民工工资专户管理制度初步建立。36个村整村扶贫开发完成投入5217万元。努力提升城乡基本公共服务水平。完成主城区学校布局规划编制，主城区新增中小学校2所，全市新建和改建乡镇公办幼儿园11所，建设义务教育标准化学校73所，规范办学行为专项治理*开展。巩固县级公立医院综合改革成果，药品实现零差率销售，引进设立2家非公立二级综合医疗机构，建成市第三人民医院。新建1094个广播电视“村村通”工程，完成第三次经济普查和第一次可移动文物普查认定工作。“单独二孩”政策稳步实施，人口自然增长率4.29‰。妇女、儿童、老年人和残疾人事业加快发展，供销、气象、地震、民族、宗教、对台、外事、侨务、档案、保密、地方志、新闻出版、社会科学等各项工作不断加强。不断创新社会治理。坚持多方参与、系统治理，主城区新创建标准化社区11个、全国和谐社区建设示范社区3个，第九届村委会换届选举工作顺利完成，70个农村社区试点启动建设，乡镇为民服务中心实现全覆盖，97%的村建成村级代理工作站。“六五”普法*开展，法律援助2288件。安全生产形势持续稳定，食品安全、物价、市场秩序监管进一步加强。社会治安防控体系不断健全，群众安全感和满意度均居全省第一，信访秩序规范有序，科学预警防范和应急处置能力进一步提升。精神文明建设*推进，9人入选“中国好人榜”、“安徽好人榜”，贵池区、东至县、青阳县成功创建安徽省文明县城(城区)，石台县荣获安徽省创建文明县城工作先进县。国防动员、人民防空和民兵预备役等工作成效明显。一年来，我们坚持“三严三实”要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照市委部署，认真落实“10+5”的重点整改方案，认真查找并积极整改“四风”方面存在的问题，政府系统作风建设进一步加强。坚持科学民主依法决策，坚持重大事项集体研究决定，新常态下防范处置金融、债务、经济运行等风险能力不断增强。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表议案、建议163件。主动接受政协民主监督，办理政协委员提案344件，注意听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。深化政务公开和政府信息公开，回复办理市长信箱、市长热线、网民留言6024条，市及各县区政务服务群众满意度、信息公开工作连续两年在全省名列前茅。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省委“三十条”、市委“二十条”要求，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出，健全廉政风险防控和处置长效机制，强化政府投资、经济责任、公共财政绩效等审计监督，加大效能建设和责任追究力度，自身建设取得新成效。各位代表!过去的一年，面对经济持续下行的压力和各类要素约束的加大，在全国都面临着超乎寻常的挑战下，我们团结拼搏，砥砺奋进，取得了来之不易的成绩。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民同心同德、顽强拼搏的结果，是我们主动适应、主动应对、主动作为，脚踏实地、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻池解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心、支持池州发展的中央和省驻池单位，向在我市创业的投资者、建设者，向给予市政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢!回顾过去的一年，我们清醒地认识到，当前世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，我国经济发展已进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，池州发展的环境、条件和内涵也发生了新的变化，新常态下的速度变化是必然趋势，结构调整伴随阵痛是不得不过的关口，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展不足，发展不优，产业结构不尽合理，县域经济实力仍然较弱，经济基础还很脆弱；资源要素约束加剧，企业生产经营困难增多，投资增速持续回落，财政收入增速放缓，刚性支出不断增加，经济发展面临的形势仍较严峻，地区生产总值等指标实际完成情况与年初确定的计划有缺口；城乡居民收入持续较快增长难度加大，基本公共服务供给与需求还不适应，社会事业发展和社会治理创新需要进一步加强；政府职能转变任务艰巨，对微观经济干预过多与监管不到位的问题同时存在，运用老办法解决问题的思维惯性仍在延续，面对新常态，少数干部还存在着不敢为、不会为的现象。对此，我们要以对人民、对历史高度负责的态度，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效地加以解决。

  2025-07-30

• 【池州招商】2016年池州市政府工作报告

  2016年池州市政府工作报告 ——2016年1月6日在池州市第三届人民代表大会第五次会议上 代市长雍成瀚 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作和“十二五”发展回顾 过去的一年，全市人民在市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，综合施策，精准用力，协调推进，经济社会发展总体平稳，稳中有进、稳中有好，较好地完成了年初确定的各项目标任务。初步测算，全市生产总值550亿元、增长8.5%左右，财政收入95.8亿元、增长4%，固定资产投资600亿元、增长11.5%，社会消费品零售总额181亿元、增长12%；进出口总额5.1亿美元、增长24%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%、9.5%；节能减排完成省控目标。 一是着力稳增长，实体经济保持平稳运行。认真落实省、市促进经济持续健康发展各项政策措施，建立市政府负责同志精准帮扶重点企业和联系重点项目制度，加强一线调度，狠抓政策落地，解决矛盾问题，开工建设红太阳新材料一期等28个亿元以上工业项目，超元半导体等30个项目建成投产，全年完成工业投资345亿元、增长14%，新增规模工业企业84家，规模工业增加值178亿元、增长10.6%；20个亿元以上文化旅游项目完成投资30.4亿元，杏花村文化旅游区民俗体验区等4个景区建成开放，全市接待国内外游客4637万人次，旅游总收入478亿元，分别增长12.2%、13.3%。转变支持实体经济方式，整合市本级各类专项资金，设立产业发展基金，兑现工业、旅游、商贸、农业等产业扶持政策1.1亿元。加大清费减负力度，取消、免征、暂停、降标行政事业性收费、政府性基金项目64项，结构性减税和普遍降费政策减轻企业负担2.8亿元。强化要素支撑，清理盘活闲置低效土地1.04万亩，“工学一体”就业就学试点协议招生(工)1300人，充实国有融资性担保机构资本金2.93亿元，建立“4321”政银担风险分担和补偿合作机制，帮助231户企业实现信贷融资9.3亿元，28家企业通过并购重组、二次招商盘活资产20多亿元，九华股份在主板首发上市，17家企业在“新三板”、“四板”挂牌，3家企业吸引风投资金1亿元，全年社会融资总量130亿元，其中中小微企业新增贷款12亿元、增长5.4%。突出刚性需求，出台促进房地产业健康转型发展的政策，推行棚户区改造“房票”、货币化安置改革，房地产市场保持健康平稳。 二是着力调结构，产业转型升级步伐加快。出台“调转促”实施方案，修订促进工业转型升级等政策措施，制定电子信息产业发展规划及政策，新引进落户电子信息产业项目25个，竣工投产14个；完成技改投资225亿元，增长37%，建成21个“两化融合”项目；设立1亿元创业天使投资基金，新增高新技术企业12家、省级创新型(试点)企业10家，组建省级企业研发机构11个，发明专利授权量增长124%，全年战略性新兴产业产值87亿元、增长28%，高新技术产业产值285亿元、增长23%。细化落实皖南国际文化旅游示范区建设50项重点任务，新增中国特色景观旅游名镇名村1个、省级特色景观旅游名镇名村9个，成功举办第五届绿运会等4项全国性赛事和综合性展会，与黄山等市建立旅游联合发展机制，开展市域旅游整体营销73场(次)，众筹、物联网、互联网+等商业模式创新不断涌现。加快发展新型服务业态，全国唯一的国家森林生态标志产品电商交易平台落户池州，开启现代服务业转型发展和“互联网+林业”的崭新模式；电商孵化创业园实现县区全覆盖，引进落户大型电商龙头企业8家，集聚电商创业实体近300户，限上批发零售业网上商品零售额增长1.1倍；发展各类养老机构79家；新增限上商贸流通企业52家。大力发展现代农业，全年粮食总产突破70万吨，农业增加值75亿元、增长4%，规模农产品加工企业产值108亿元、增长13.5%；建立31个粮棉油高产创建示范片，新建和改造无性系良种茶园10854亩，建设蔬菜基地1000亩，新增“三品一标”认证11个，池州国家农业科技园区获科技部批准；新增土地流转8.04万亩，组建农业产业化联合体12个，发展家庭农场540个、农民专业合作社179个，建设高标准农田23.8万亩。 三是着力抓统筹，城乡环境面貌日益改善。《城市总体规划(2013-2030年)》获批实施。成功争取全国首批海绵城市建设试点，5个首批示范项目和8个设计变更项目全面开工，40个社会投资项目全面落实建设技术要求，试点做法被国办信息专题刊发。扎实推进文明创建“十大集中专项行动”，启动实施主城区物业管理“三年提升行动”，完成3个老旧小区环境整治，一批不文明的顽症明显改观，荣获全国文明城市提名城市。县城规划建设管理“六项行动”初显成效，池州在全省督查考评中位居第3，三县在皖南片评分中名列第一方阵。整合和调动社会资金投入3.6亿元，实施美好乡村建设项目1035个，改造农村危房8800户。宁安高铁、东九高速、望东长江公路大桥南岸接线建成通车，池州长江公路大桥建设加快。新改建城市道路、管网管线、城市绿道156公里，开工城市生活垃圾无害化处理项目，建成数字化城市管理平台。完成国省干线公路建设及大中修122公里、县乡公路升级改造及村级公路网化工程254公里，加固改造农村危桥101座。解决14.8万农村人口饮水安全问题，完成各类水利建设投资5.3亿元。农网改造升级工程治理低电压6831户。建成全国生态乡镇31个、生态村7个，省级森林城镇5个、森林村庄52个。实施232个大气污染防治项目，空气质量优良率94.2%，PM10平均浓度55微克/立方米。人工造林7.6万亩，治理水土流失20平方公里。整顿关闭非煤矿山13家，“三线三边”矿山生态恢复治理17家。升金湖成为全省首个国际重要湿地自然保护区。 四是着力促改革，创新创业活力充分激发。全面实施政府权力、责任、涉企收费“三项清单”制度，清理减少市级行政审批项目25个，全面取消市直部门非行政许可审批事项。深入推进商事制度改革，全年净增私营企业1949户、个体工商户6730户。调整完善市公共资源交易机构职责，池州列入国家电子招标投标交易平台试点城市。城市污水处理及市政排水设施PPP项目成为全国同类第一个签约运营的示范项目和财政部7个经典案例之一，创造了政府与社会资本合作的“池州模式”。整合站前区、齐山-平天湖风景区，设立平天湖风景区管委会。完成市卫生和计生、工商和质监、港口和地方海事、不动产统一登记职能整合。全面实现“一元化”户口登记模式。公务用车制度改革方案获批实施。加强与央企、知名民企、上市公司、商会协会的对接合作，全年引进规模项目470个、建成投产300个，省级以上园区引进5亿元以上大项目21个，其中10亿元以上5个，开工建设5个，亿元以上省外项目到位资金320亿元、增长7.8%，实际利用外资3.3亿美元、增长10%左右。 五是着力惠民生，人民群众福祉不断增进。全年民生类支出121.1亿元、增长10.5%，占财政总支出的84.5%，其中省33项民生工程和市10件惠民实事投入资金28.7亿元。创业就业和新型职业农民培训1.02万人，城镇新增就业1.91万人，城镇登记失业率3.4%。企业退休人员养老金人均月增192元，农村五保供养补助标准人均年增1000元，“新农合”人均筹资标准提高到480元，城镇居民大病保险实现即时结算。建立城乡低保动态管理、孤儿基本生活保障机制，清退不符合标准的低保对象3588人，符合条件孤儿全部纳入保障范围。市老年公寓二期工程主体完工，新增社会养老床位300张、农村敬老院床位200张，建成农村幸福院51个。保障性住房开工13305套、基本建成13075套、新分配入住9998套，山区库区农村住房保险试点参保35.4万户。启动10个贫困村、400户贫困户光伏电站建设，全市减少贫困人口1.53万人。率先通过国家义务教育发展基本均衡县(区)评估认定，全面完成义务教育阶段学校标准化建设，实施188所义务教育薄弱学校办学条件改善项目，新改扩建幼儿园8所。基本公共卫生服务人均补助标准提高到40元，市第三人民医院建成试运营。新增5个中国传统村落、2个全国生态文化村和6个全省首批“千年古镇”、“千年古村落”，完成10个农民文化乐园试点、315个广播电视村村通建设。华龙洞古人类遗址考古发掘工作取得重大进展。10人入选“中国好人榜”、“安徽好人榜”。人口自然增长率3.6‰。妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到保障。完成第二次全国地名普查年度任务，供销、气象、地震、民族、宗教、对台、外事、侨务、档案、保密、地方志、新闻出版、社会科学等各项工作取得新成效。第三届社区居委会换届选举顺利完成。“六五”普法通过验收，信访秩序规范有序，社会治安防控体系不断完善。安全生产形势持续稳定，食品药品安全、市场供应和价格监管积极有效，应急管理不断加强。市光荣院、革命烈士陵园纪念馆完工，国家安全、国防动员、人民防空和民兵预备役等工作扎实有效。 一年来，我们以开展“三严三实”专题教育为抓手，全面加强政府自身建设。深入推进依法行政，健全政府学法制度、重要文件学习制度、政府法律顾问制度，坚持科学民主依法决策，健全决策程序，依法依规解决复杂疑难问题。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，办理人大代表议案和建议168件、政协委员提案342件，办结率均为100%。深化政务公开和政府信息公开，建立新闻发布和政策解读制度，回复办理市长信箱、市长热线和网民留言6642条。加强政府预算管理，实行预算公开，厉行勤俭节约，“三公”经费下降12%。完善政府债务管理制度，有效防范政府债务风险。认真落实中央八项规定和省委、市委规定要求，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，建立重大决策和重要工作落实问责制度，推进审计监督“六个全覆盖”，扎实开展发生在群众身边的腐败问题专项治理，自身建设取得新成效。 各位代表!过去的一年是“十二五”收官之年，成绩来之不易。回首“十二五”，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们团结拼搏，砥砺奋进，成功战胜多重自然灾害的重大挑战，有效应对“三期叠加”形势下宏观环境复杂多变的严峻考验，较好地完成了“十二五”规划确定的主要任务，经济社会发展取得了令人鼓舞的巨大成就。 ——这五年，是我们深入推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，经济实力跨上新的台阶、转型发展取得重大突破的五年。地区生产总值连续跨上2个百亿元台阶，年均增长10.6%，人均生产总值超过6000美元；财政收入实现翻番，年均增长17.2%；规模工业增加值年均增长16.1%，连续5年超过全省平均水平，亿元以上工业企业户数是“十一五”末的3.2倍，工业化率比“十一五”末提高1.7个百分点。江南产业集中区落户我市，市开发区晋升国家级开发区，贵池工业园获批省级高新区，4个园区产值突破百亿元。“两高一首”产业定位更加清晰，电子信息产业从无到有，高性能芯片填补省内空白，“千人计划”、“万人计划”等13个高层次人才团队落户池州创办行业领军企业，我市全省集成电路产业副中心地位更加突出。研究与试验发展经费投入比“十一五”末增长5倍，专利授权量年均增长40%，高新技术产业产值年均增长40%，战略性新兴产业产值年均增长16.5%。三次产业结构由“十一五”末的15.2∶46.6∶38.2调整为13.2∶46.1∶40.7。 ——这五年，是我们扎实推进皖南国际文化旅游示范区建设，旅游支撑地位大幅提升、特色发展取得重大成效的五年。列入皖南国际文化旅游示范区核心区，大愿文化园等一批标志性工程建成开放，杏花村文化旅游区等一批战略性项目加快建设，新增4A级景区9个，市山县区旅游联动发展初显成效，乡村旅游蓬勃兴起，游轮旅游、航空旅游等高端旅游消费日益升温，接待国内外游客、实现旅游收入分别是“十一五”的3.6倍、4.3倍。旅游与文化、生态、体育、会展、农业融合发展取得突破，电子商务、现代物流、会展经济、体育产业、总部经济等新兴业态快速成长，社会消费品零售总额年均增长14.7%、稳居全省前列。池州荣获中国十大特色休闲城市、携程年度最具潜力旅游目的地称号。 ——这五年，是我们创新推进全国生态文明示范区建设，美丽池州成为重要品牌、统筹发展取得重大进展的五年。中心城市加速由外延式扩张向内涵式提升转变，跻身全国低碳城市试点市、国家森林城市、中国人居环境奖城市、全国绿色生态示范城区、全国可再生能源建筑应用示范城市、全国生态保护与建设示范区和安徽省生态市、水生态文明建设试点市行列，生态宜居的城市特质进一步彰显。县城规划建设管理水平不断提高，三县全部通过国家生态县技术评估，建成59个省级美好乡村示范村。单位生产总值能耗比“十一五”末下降15%以上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四项主要污染物减排完成省定目标，大气环境质量稳居全省前两位。 ——这五年，是我们大力推进对外开放和招商引资，有效投入持续扩大、经济发展后劲显著增强的五年。完成固定资产投资2265亿元，年均增长22%，其中工业投资1252亿元，年均增长25%。招商引进亿元以上项目336个，其中10亿元以上14个，建成投产117个，11家央企、上市公司落户我市。九华山机场等一批重大交通项目建成运营，池州跨入“航空时代”、“高铁时代”，“水、陆、空”立体化交通体系全面形成。国道总里程增加330公里，万人公路密度居全省第2，港口吞吐能力和吞吐量分别是“十一五”末的1.69倍、1.57倍。水库除险加固恢复兴利库容7000万立方米，城市排涝标准提高到20年一遇。进出口总额19.3亿美元，实际利用外资12.9亿美元，分别是“十一五”的3倍、2.4倍，池州荣获全国外贸百强城市称号。 ——这五年，是我们全面推进改革创新和法治建设，政府施政行为明显规范、市场主体活力充分迸发的五年。政府机构改革、商事制度改革、农村综合改革等各项改革扎实推进，率先在全省开展风景区相对集中行使行政处罚权、自然保护区联合执法改革。深化行政审批制度改革，加强事中事后监管，乡镇为民服务中心和村级代理工作站基本实现全覆盖，成为全省行政审批事项最少、发展环境最优的城市之一。国有资产、财政性资金、政府性债务实现全口径管理，公共资源配置、政府性投资项目建设、公共资源交易逐步全过程规范，清理盘活国有存量资产30亿元、财政存量资金12.5亿元。新增6家银行业金融机构，企业主板上市实现“零的突破”，直接融资比重提高到20%。私营企业、个体工商户户数分别是“十一五”末的2.1倍、1.3倍，民营经济增加值比重比“十一五”末提高3.2个百分点。 ——这五年，是我们着力推进民生实事和社会建设，基层基础日益夯实、和谐稳定大局持续巩固的五年。城乡居民收入年均分别增长11.5%和13.5%。民生工程和惠民实事完成投入131.9亿元，解决一批群众多年想办、急需办的民生设施、社会保障问题。新增城镇就业8.62万人，城乡基本养老保险体系基本形成，社会救助制度全面建立，“一老一小”保障水平不断提高，住房保障能力明显增强，城乡低保、农村五保标准实现翻番。教育、文化、卫生等基本公共服务体系进一步健全，义务教育实现基本均衡，高等院校全日制在校生规模实现翻番，基本药物制度全面建立，建成开放市博物馆、图书馆、科技馆、文化馆、青少年活动中心，新增国家级、省级文物保护单位22处。主城区标准化社区实现全覆盖，群众对民生工程满意率和对社会治安的安全感多年居全省前列，实现全国双拥模范城“三连冠”，荣获全国信访工作先进集体称号。 各位代表!五年的奋斗充满艰辛，取得的成就令人振奋，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、顽强拼搏、主动作为的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻池解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心、支持池州发展的中央和省驻池单位，向在我市创业的投资者、建设者，向给予市政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢! 各位代表!回顾五年来的奋进历程，我们更加深刻地体会到，要把池州各项事业不断推向前进，必须始终坚持既定的发展战略，在遵循发展规律中与时俱进创新思路，在吃透中央精神中紧密结合池州实际，保持定力，持久用力，一任接着一任干，一张蓝图画到底；必须始终坚持发挥池州的特色优势，坚定不移发展与国家产业政策同向、与池州生态环境相融的产业，夯实城市发展支撑，增强城市经济实力，带动广大群众创业就业，共建共享改革发展成果；必须始终坚持发挥好政府与市场“两个作用”，政府重在“放、管、服”同步用力，创造公平公正公开的发展环境，让各类市场主体创新创业创造活力在池州大地上充分迸发；必须始终坚持加强能力建设和作风建设，强化学习研究，强化使命担当，强化制度建设，严守纪律和规矩，按照市委的部署，充分调动各方面的积极性，团结协作，苦干实干，一着不让抓落实。这些经验体会，要在“十三五”工作中继续发扬深化。 在肯定成绩的同时，我们也倍加清醒地看到，在前进道路上还面临不少困难和问题。主要是：发展不足，发展不优，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，有效需求乏力和有效供给不足并存，创新能力不足，调结构转方式促升级任务艰巨；经济回稳动力和下行压力仍在相持，市场需求不足，企业融资、配套、用工等综合成本居高不下，经济增长基础还不稳固，规模工业增加值、财政收入等少数指标实际完成情况与年初确定的计划有缺口；基本公共服务供给能力和质量还不高，居民收入持续增长难度加大；政府职能转变还不到位，依法行政水平需要进一步提升，发展环境需要进一步优化，解放思想、开放合作的力度需要进一步加大，少数干部精神不振、作风不实和能力不足问题交织，党风廉政建设需要进一步加强。对此，我们要以对人民、对历史高度负责的态度，认真加以解决。 二、“十三五”时期的奋斗目标和任务 根据市委《关于制定池州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，围绕“人均争先、生态领先、环境居先、文明创先、民生优先”，综合考虑，今后五年经济社会发展的主要目标是： ——经济保持中高速增长。地区生产总值年均增长8.5%左右，达到850亿元，努力向千亿级冲刺，人均地区生产总值9300美元，力争达到1万美元，主要经济总量指标和人均主要经济指标在全省位次进一步提升。 ——调结构转方式促升级取得实质性进展。三次产业结构和产业内部结构显著优化，产业迈向中高端水平，高新技术产业增加值占规模工业比重达到48%，现代服务业增加值占服务业比重达到50%，农产品加工产值与农业总产值比例达到1.5，三次产业比例优化至11:47.5:41.5。 ——绿色发展成效显著。生态文明重大制度基本确立，生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断上升，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量和强度得到有效控制，大气、水、土壤等污染得到有效整治，主要污染物达标排放。 ——社会文明程度大幅提升。中国梦与社会主义核心价值观更加深入人心，和美文化广泛弘扬，公民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强，建成全国文明城市。 ——人民生活水平和质量显著提高。常住居民人均可支配收入力争达到全国平均水平，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困地区整体脱贫。 ——各方面制度更加健全。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，市场在资源配置中的决定性作用更加突出，政府作用更好发挥，形成一批在全省乃至全国有影响力的改革成果。 重点推进五项战略任务： (一)坚持创新发展，构建现代产业新体系。紧紧依托“三区一带”战略平台，推动产业向中高端发展，到2020年，建成1-2个省级战略性新兴产业集聚发展基地，力争工业增加值350亿元，规模企业1000户，亿元以上企业300户，10亿元以上企业30户，5家企业IPO上市。加快旅游全域化发展，到2020年，力争打造2个具有国际水准的精品景区、2个具有国际竞争力的特色旅游产品、3个国家级示范基地和度假区、3条融入区域大循环的精品线路、3家主营收入5亿元以上的龙头企业，建成国家全域旅游示范市和全国旅游标准化示范市。做强大健康产业，到2020年，建成10个以上以“养”为主体、“健”为支撑、“食”为特色、“医”为保障的健康养老养生产业示范基地，打造国内一流、国际知名的健康池州，争创国家现代服务业集聚区。大力推进农业现代化，加快构建现代农业产业、生产、经营“三大体系”，提高农业综合效益和竞争力。坚持创新驱动，到2020年，新增高新技术企业50家以上，高新技术产业产值、规模以上工业新产品产值实现翻番。 (二)坚持协调发展，形成城乡统筹新格局。促进区域协调发展，支持贵池区建设皖江创新强区、皖南旅游集散中心，东至县建设新型化工制造强县、绿色农产品基地，石台县建设中国原生态最美山乡，青阳县建设机电装备制造强县、环九华山休闲养生度假基地，江南产业集中区建设现代化滨江产业新城，九华山建设世界佛教文化观光胜地，市开发区建设国家低碳工业示范园区，平天湖风景区建设现代服务业集聚区、国际生态休闲度假区。全面提升城乡基础设施承载力，着力构建外部畅通和内部循环的综合交通体系、普惠泛在安全的信息化支撑体系、高效安全的现代能源体系、现代化的水利保障体系。 (三)坚持绿色发展，提升美丽池州新形象。完善主体功能区布局，制定实施市县(区)主体功能区规划，到2020年，国土空间开发强度控制在15%以内。加大环境治理与生态保护力度，到2020年，森林覆盖率达到60%，城市建成区绿化覆盖率达到45%，大气环境质量优良率稳定在95%以上，耕地土壤环境质量达标率不低于82%，矿山复绿率不低于90%。推进资源节约及高效循环利用，到2020年，万元工业增加值用水量下降25%，单位生产总值建设用地消耗下降10%，创建2个国家循环化改造试点园区。 (四)坚持开放发展，构建开放型经济新体制。全面融入国家开放总体布局，积极投入长江经济带建设，扩大与“一带一路”沿线地区的经贸合作和文化交流，广泛参与长三角城市群建设，推进安池铜城市组群、省际毗邻城市组团发展，主动对接京津冀协同发展。打造高水平开放平台，力争九华山机场申建国家一类航空运输口岸、开通国际(跨境)航线，扩大池州港口岸对外籍船舶开放，争取设立保税物流园区等海关特殊监管区域，到2020年，建成4个产值超两百亿元园区，进出口总额达到8亿美元。提升承接产业转移水平，“十三五”期间，力争引进亿元以上项目660个，到位资金1900亿元。深化重点领域和关键环节改革，加快社会信用体系建设，着力优化政务环境、商务环境、人文环境、法治环境，激发创新创业创造活力，到2020年，民营经济增加值比重达到65%。 (五)坚持共享发展，实现人民福祉新提升。坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫任务，到2020年，所有贫困人口与全市人民同步进入全面小康社会。全面发展社会事业，到2020年，全面普及15年基础教育，新增劳动力普遍接受12年以上教育，高等教育毛入学率达40%以上，每万人口执业(助理)医师达到2.2人，每千名老人拥有养老床位达到45张。加强就业创业，建立面向人人的创业服务平台和创业孵化示范基地，推行终身职业技能培训制度，努力实现充分就业，推动实现更高质量创业。健全多层次社会保障体系，实施全员参保计划，基本实现法定人员全覆盖，全面建成公平统一的城乡居民养老保险制度，基本建立全市统一的城乡居民基本医疗保险制度。夯实社会治理基层基础，加快法治池州建设，完善社会治安防控体系，确保社会和谐稳定。 实现上述目标任务，我市“五位一体”发展必将取得重大进展，一个经济繁荣、环境优美、社会和谐、生活富裕的新池州，必将屹立在长江之滨，展现出更加广阔的光明前景! 三、2016年的主要工作 今年是全面实施“十三五”规划的第一年，做好今年的工作意义十分重大。综合考虑，今年经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长8.5%，财政收入与经济增长同步，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长8%，接待国内外游客、旅游收入分别增长10%、12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排达到省控目标。 重点抓好以下八个方面工作： (一)加快产业转型升级，夯实城市经济支撑 加快工业经济转型发展。完善电子信息产业发展规划，组建产业发展专家咨询委员会，支持池州高新区与合工大组建微电子研究院，推动江南产业集中区、市开发区、池州高新区协同错位招商，力争在引进龙头大项目和产业链关键环节项目上取得突破，争取列入省级电子信息产业集聚发展基地。支持省级以上园区争创省级战略性新兴产业集聚发展基地，完善生产性服务业配套功能，加强招商引资和对外合作，提升园区企业投资强度和税收贡献，全市园区工业总产值增长12%、税收增长8%以上。实施60个亿元以上重点工业项目，确保30个项目开工建设，30个项目建成投产，继续加快海螺四期、九华发电二期等重大项目前期工作。建设100个以上“两化融合”等技术改造项目，完成技改投资150亿元。完善产业发展基金、创业天使投资基金监管运行机制，以股权投资形式支持一批种子期、初创期、早中期高成长性企业成长裂变，新认定和培育高新技术企业、省级创新型(试点)企业15家以上，引进2个以上“千人计划”、“万人计划”等高层次人才团队来池创业，高新技术产业产值增幅超过全省平均水平，战略性新兴产业产值占规模工业的比重提高1个百分点。 大力发展现代生态农业。实施粮棉油高产创建和绿色增长模式攻关行动，建设高标准农田12.4万亩，创建绿色增产模式示范点20个，确保粮食产量稳定在66万吨以上。发挥国家森林城市品牌优势，依托国家森林生态标志产品电商交易平台，大力发展生态农业和森林经济，新改建8000亩无性系良种茶园，建设九华黄精、西山焦枣等6大森林生态产品基地，新增“三品一标”认证10个以上，积极开发生态渔村、山水人家、采摘篱园等乡村旅游产品，加大龙头企业招商力度，引导发展农产品深加工，实施互联网+，促进一二三产业融合发展。积极创建省级现代生态农业产业化示范市，加快池州国家农业科技园区和4个省级现代农业示范区建设，争创省级以上家庭农场10家、农民专业合作社示范社20个，组建产业化联合体10个。推广农业物联网等新技术，强化基层农技推广服务、重大动植物疫病防控和农产品质量安全监管，扩大农业保险覆盖面。完成整市推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，稳步推进集体产权制度试点村、国有林场、小型水利工程建管体制、集体林权制度配套等各项改革。 提升服务业发展水平。认真落实国家和省加快服务业发展的政策措施，积极培育新的消费热点，服务业增加值增长8%以上。全面开展富硒资源普查工作，制定大健康产业发展规划和政策，大力发展健康养老养生、体育休闲、文旅体验等产业，争创国家医养结合试点示范基地。大力发展电子商务，新增3家以上千万元销售额电商企业，积极创建国家电子商务示范基地，促进跨境电商、农村电商、快递业有序发展。加快发展现代物流，建成运营前江仓储物流园等5个重大物流项目。大力发展金融服务业，加快艾可蓝IPO首发上市，新增6家以上企业在“新三板”、“四板”挂牌，全市直接融资30亿元以上；大力引进域外银行、证券、基金公司等金融机构，积极运用企业债、中期票据、融资租赁、资产证券化等市场化融资方式，规范发展互联网金融、小贷公司等类金融机构，打击非法集资，加强金融市场监管，切实防范金融风险。 支持实体经济发展。继续实施市政府负责同志精准联系帮扶重点企业制度，落实结构性减税、普遍性降费政策，清理各种不合理收费特别是垄断性中介服务收费，多措并举减轻企业负担。健全银企对接、续贷过桥、”4321″政银担风险分担和补偿合作机制，推广“税融通”贷款业务，确保小微企业贷款“三个不低于”和涉农贷款增速高于全部贷款增速，全年社会融资总量130亿元，其中银行新增信贷投放30亿元以上，有效解决中小企业融资难。落实户籍制度改革措施，建立租购并举的住房制度，鼓励社会资本购买库存商品房，取消过时的限制性措施，扩大有效需求，积极化解房地产库存，促进房地产市场健康转型发展。 (二)推进旅游全域发展，提升旅游综合竞争力 高起点高水平编制规划。坚持以国际化为引领，围绕创建国家全域旅游示范市，组建旅游文化产业发展专家咨询委员会，招募一流旅游规划团队，编制全市旅游产业发展规划、全市乡村旅游发展规划，构建层次清晰、承接有序的规划和管理体系，制定分年度的规划实施方案，严格按规划组织实施。 高端策划开展对外宣传营销。市山县区整体联动，高起点策划大型营销推介活动，在央视及境内外重要客源地城市媒体常态化推广池州旅游主题形象，组织参加全省”1+N”旅游宣传推广活动，积极开展“池州九华山号”高铁列车宣传营销，完成九华山机场航空口岸临时开放申报工作，继续加强机场、游轮航线城市促销，办好绿运会、佛文化用品博览会、杏花村文化旅游节等一批在全国有影响力的赛事展会，全面提升池州旅游品牌形象。 推进旅游重点项目建设。坚持以项目为抓手，实施“旅游+产业专项行动计划”，推动旅游与文化、生态、体育、农林、商贸、互联网深度融合发展，重点加快杏花村文化旅游区等20个亿元以上文化旅游项目建设，确保仙寓山富硒养生度假区等5个项目开工建设，3个项目建成运营，力争大愿文化园成功创建国家文化产业示范基地，新增4A级景区1家、省优秀旅游乡镇5个、旅游示范村5个、4星级以上农家乐8家，开发休闲度假、乡村回归等10类以上个性化、参与式旅游产品，培育10个以上有特色、有影响力的“游客乐购旅游商品”，评选建设百佳摄影点、观赏地。 完善旅游公共服务体系。启动市域旅游环线和主城区、县城旅游集散中心规划建设，建成运营池州港新旅游口岸，实施3A级以上景区“一票通”和旅游大巴通达工程，全面完成高速公路、国省道及主城区通往4A级以上景区道路沿线旅游标识牌建设，新建和改造50座旅游厕所，力争4A级以上景区智慧旅游建设全覆盖。 创新旅游发展体制机制。坚持深化旅游改革，努力在区域合作机制、促进产业融合发展、要素资源配置等方面先行先试，办好示范区第二次联席会议，加强与示范区城市的合作，建立市山县区旅游联动发展协调调度制度，推进项目互补、营销互动、客源互送。健全平天湖风景区管理体制机制，组建旅游开发公司，力争引进1家大型旅游企业，整体策划、联动发展以平天湖、杏花村、九华天池等景区为核心的主城区旅游。完善大愿文化园管理运营机制，加大升金湖联合执法力度。深化旅游市场环境整治行动，加强旅游人才引进和培训，提升旅游服务水平。认真实施职工带薪休假制度，促进旅游休闲消费。 (三)提升城乡基础功能，加快统筹发展步伐 加快重大交通项目建设。建成望东长江公路大桥，加快池州长江公路大桥和高岭-牛头山、东流-尧渡、木镇-青阳等3条国省道一级公路以及江口、梅龙、前江、香隅等4大港区建设，继续推进九华山机场扩建、六安-景德镇铁路池州段、黄冈-安庆-九华山-黄山城际铁路、宣城-池州-宿松城际铁路、武汉-池州-杭州客运专线、池州-石台-祁门高速公路、池州长江公铁两用大桥、市域轨道交通线网、秋浦河航道整治等项目前期工作。 完善城市功能。以海绵城市试点为抓手，重点推进平天湖、清溪河水环境整治等水生态、水安全系统建设，城市绿道、黑臭水体治理等园林绿地系统建设，秋浦西路、九华山大道综合改造工程等道路交通系统建设，学校改造工程配套海绵城市建设项目和老旧小区整治等建筑小区系统建设，努力打造全国中小城市海绵城市建设典范。 加强城市管理。以全国文明城市创建为抓手，大力整治群众反映强烈的市容市貌、交通秩序、背街小巷、户外广告等突出问题，选择20个老旧小区，提升物业管理，完善公共设施，综合整治环境，切实补齐短板。加快城市公交改革，建立产权清晰、运营规范、管理科学的公交运行体制机制。运行数字化城市管理平台项目，提高城市管理智能化水平。 培育特色城镇。全面开展新型城镇化和绿色生态城市综合试点建设，以“三治三增三提升”为抓手，进一步加强县城规划建设管理，完成县城总体规划修编和县城特色风貌等专项规划编制，深入实施“六项行动”，推动县城提质扩容，加快特色发展。力争创建省级宜居小镇、特色景观旅游名镇名村8个以上。 建设美好乡村。完成第三批省级中心村建设任务，开展第四批省级中心村建设，同步在25个乡镇政府驻地建成区开展环境整治，抓好青阳县美好乡村建设整县推进试点。开展农村生活垃圾专项治理三年行动，健全垃圾处理和保洁服务长效机制。完成35座小型水库除险加固和覆盖15万人的农村饮用水安全提质增效工程，实施小型水利工程改造提升和3处中小河流治理工程，完成水利投资4亿元；实施农村公路畅通工程及村级公路网化工程100公里以上、水毁及危桥加固改造36座，有序推进城乡客运一体化；实施骨干电网输变电和农村电网改造升级工程，完成电网投资8.95亿元。 (四)加强改革创新攻坚，切实增强发展动能 加快转变政府职能。加强政府权力运行监管，建立权力清单、责任清单、涉企收费清单动态调整机制，全面梳理和公开公共服务事项目录，制定政府定价项目清单。继续承接落实国家和省取消下放的行政审批事项，加快行业协会商会与行政机关脱钩，清理规范行政审批中介服务项目。探索县级部分管理权限委托下放乡镇行使，优化公共服务流程。大力推行综合执法，支持司法体制改革，依法打击违法犯罪行为，维护公平竞争的市场秩序。稳步推进事业单位分类改革，巩固公务用车制度改革成果，完成机关事业单位养老保险、县以下机关公务员职务与职级并行、工资制度改革和主城区环卫管理体制市场化改革。 加强国有资产资源资金管理。强化市直行政事业单位国有资产运营管理，深化财政预决算公开、预算编制执行、政府债务管理和盘活财政存量资金改革。抓好国家电子招标投标交易平台试点，推进公共资源交易市县一体化改革。巩固国有资金投资建筑工程项目专项治理成果，完善政府性投资项目管理制度，推进建设模式改革。创新投融资机制，扩大与社会资本合作范围。 强力招商引资。突出“两高一首”产业，梳理产业链上下游关键环节，加强与央企、知名民企、上市公司、行业龙头企业的对接合作，力争引进一批龙头项目、基地项目、创新项目。大力开展先进制造、文化旅游、健康养老养生、新兴服务业态、生态农业、基础设施等领域全方位招商，积极承接引进研发团队、营销中心、结算中心等总部经济。狠抓现有企业存量招商，支持引导20家以上企业开展资产重组、二次招商。力争引进亿元以上项目120个，实际到位资金350亿元以上，实际利用外资3.6亿美元以上。 激发市场主体活力。深化“三证合一”、“先照后证”、登记注册全程电子化管理等商事制度改革，全年净增私营企业1600户、个体工商户5600户以上，民营经济增加值比重提高0.5个百分点。集成扶持政策和服务资源，加快青年创业园、小微企业创业基地等孵化基地建设，积极打造众创空间、创客之家等创新创业平台，大力扶持网络创业，鼓励科研人员自主创业，支持农民工返乡创业。 (五)坚持生态文明先行先试，增创特色发展优势 筑牢生态安全屏障。编制市县(区)主体功能区规划，强化生态红线管控。继续推进国家环保模范城市、全国低碳城市、市开发区国家低碳工业园区创建，编制升金湖保护与开发规划，加快升金湖湿地生态效益补偿试点，加强城市湿地森林公园、平天湖国家湿地公园建设，严格保护越冬候鸟栖息地。抓好“千万亩森林增长工程”建设，推进“三线三边”绿化改造提升，人工造林2.3万亩，创建省级森林村庄27个、森林长廊示范段12公里，新建和改造提升城镇园林绿地25万平方米。完成长江岸线崩岸治理，实施小流域水土保持综合治理、坡耕地水土流失综合治理试点，治理水土流失20平方公里。建成主城区备用饮用水源。 加大环境治理力度。强化大气污染防治，开展东至经济开发区废气深度治理和挥发性有机物专项整治，巩固科技治超成果，推进齐石路矿石运输廊道建设项目招商，加强秸秆禁烧、建设施工扬尘、重点企业及矿山粉尘治理，完成淘汰黄标车年度任务，规范主城区烟花爆竹燃放行为。实施水污染防治行动计划，深化畜禽水产养殖、城镇污水、工业污水等重点污染源治理，确保污水治理设施规范运行。强化城市生活垃圾无害化处理，抓好土壤污染防治、矿山生态整治、河道采砂整顿和地质灾害防治，整顿关闭非煤矿山11家。加强环境执法和网格化监管。政府工作报告 强化资源节约集约循环利用。巩固土地督察问题整改成果，完成城市(镇)周边和全域永久基本农田划定工作，健全土地节约集约利用长效机制，依法加强土地管理，确保前5年供地率70%以上，单位生产总值建设用地消耗下降2.5%。加快水生态文明城市建设，实施最严格水资源管理制度，万元工业增加值用水量下降9%。严格环境准入和污染物总量排放控制，所有落户企业产品单耗和污染物排放必须达标，引导企业通过技术改造、上下游配套，加快水、气、固废等循环利用，大力发展循环经济。 (六)补齐公共服务短板，着力保障改善民生 认真实施民生工程和精准扶贫工作。坚持保基本、兜底线，实施省33项民生工程，办好市10件惠民实事。落实县区扶贫主体责任和市县定点帮扶制度，巩固精准识别建档立卡成果，动态核实贫困村、贫困户基本信息数据，编制扶贫开发“四项清单”，实施“一村一策、一户一法”，抓好年度扶贫项目建设，着力发展贫困村集体经济，确保减少贫困人口1.96万人以上。 加强就业和社会保障工作。完善促进就业、鼓励创业、自主择业的政策体系和服务体系，推进“工学一体”就业就学试点，创业就业和新型职业农民培训9700人，城镇新增就业1.37万人，农村劳动力转移就业1.8万人。维护劳动者合法权益。做好城镇职工基本养老保险关系转移接续，实施城乡居民大病保险制度，加强城乡低保信息化动态管理，提高农村五保、优抚对象保障水平，做好医疗救助、孤儿救助、临时救助、灾害救助工作，开展社会救助工作绩效评估。发展老龄事业，落实农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策，保障妇女、儿童和残疾人合法权益。巩固国有房产清理成果，加强后续监管、分类处置，推进棚户区改造货币化安置，提高保障性住房分配入住率。 增加基本公共服务供给。实施第二期学前教育三年行动计划，完成60所义务教育阶段薄弱学校办学条件改善项目，支持高等院校、职业学校产教融合、工学结合、校企合作，扶持和规范民办教育，支持老年教育。深化城市公立医院改革，加强基层公共卫生机构能力建设，依托市人民医院组建城市医联体，选择贵池区开展县域医联体试点，力争市儿童医院主体工程完工，30%以上乡镇中心卫生院达到二级综合医院标准。巩固血防成果，抓好重大传染病、职业病防控。落实全面两孩政策。大力实施文化惠民工程，做好华龙洞、七星墩古人类遗址保护工作，力争创建国家级、省级传统村落5个。广泛开展全民健身，扩大体育消费。加强统计规范化建设，夯实统计基层基础，认真做好第三次全国农业普查工作。加强外事、侨务、对台、供销、气象、保密、档案、地方志、防震减灾、广播电视、新闻出版、社科研究等各项工作。 (七)加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定 着力夯实社会治理基础。巩固主城区标准化社区创建成果，加快社会服务管理信息化平台建设，选择30%社区开展社区、社会组织、社工“三社联动”社会治理机制试点，计划用3年时间实现试点全覆盖。扩大农村社区建设试点，推进村务公开民主管理。大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“最美”道德风尚，提升市民文明素质。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，支持关心下一代工作和红十字、慈善公益事业，大力倡导志愿服务，培育基层服务等社会组织，推进城市共治共管、共建共享。 加强公共安全体系建设。启动“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，完善人民调解、行政调解、行政复议、民商仲裁等多元化纠纷解决机制。更加注重运用法治方式预防和化解社会矛盾，解决群众合理合法诉求。完善社会治安立体化防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持实施重大决策社会稳定风险评估，健全网络舆论正确引导和突发事件应急处置机制。深入开展安全生产“铸安”行动，严防重大生产安全事故发生。争创全省首批食品药品安全城市，继续加强产品质量、市场物价、建设工程质量监管。整合资源，启动自然灾害监测预警、应急管理等统一指挥系统建设。依法维护民族团结和宗教和谐稳定。支持驻池部队建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，推进军民融合发展，争创全国双拥模范城“四连冠”。 (八)强化政府自身建设，打造忠诚干净担当施政团队 保持奋发有为的进取状态。按照“三严三实”的要求，始终牢记肩负的职责和使命，坚持发展第一要务、创新第一动力，夙夜在公，扎实苦干，健全督查激励问责机制，促进各方面奋发有为、干事创业。加强学习思考和实践历练，不断研究新情况、解决新问题，摆脱传统增长的路径依赖，提高引领新常态、推动新发展的专业化水平。 提升依法行政的能力水平。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉运用法治思维和法治方式，健全重大事项决策规则和程序，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督和社会各界的监督，充分听取和吸纳各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体意见。加强政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。 强化服务发展的责任担当。始终践行群众路线，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，切实把好的蓝图绘到底。坚持敢于担当，狠抓落实，对重点工作紧抓不放，加强协调调度，严格督查督办，强化绩效考核，大力褒先惩后。坚决整治“庸懒散拖”，认真解决“门好进、脸好看，事还是难办”的问题，不断提高行政效率。 严格廉洁从政的制度落实。认真落实中央八项规定和省委、市委各项规定，模范遵守廉洁自律准则，严防“四风”反弹，自觉廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。严格落实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统廉政建设，严肃财经纪律，严控“三公”经费，加强行政监察、审计监督和执纪问责，今年重点推进市直系统事业单位内审全覆盖。各级政府公务人员都要严格要求自己，勤勉尽责、秉公用权，抓好班子、带好队伍，涵养正气、弘扬清风，进一步树立为民务实清廉政府形象。 各位代表!全面小康前景无限美好，梦想成真需要同心创造。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，开拓创新，真抓实干，奋力开创全面建成小康社会决胜阶段新局面，为加快“三区”发展、建设幸福池州而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【东至县招商】2016年香隅镇政府工作报告

  ──2016年2月5日在香隅镇第十三届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我受镇人民政府委托向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表及列席代表提出意见。一、 开拓创新，全面发展的五年香隅镇在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕强镇富民和构建和谐香隅两大目标，积极贯彻县委、县政府各项方针决策，本着“服务园区、建美城乡、夯实基础、发展民生、增进和谐”的理念，坚持区镇统筹，产城同步，团结带领广大干部群众抢抓机遇，突出重点，开拓创新，扎实工作，保持了经济快速增长和社会事业全面发展的良好势头，顺利完成了“十二五”计划确定的各项目标任务。（一）经济发展态势良好，各项指标圆满完成五年来，我们坚持工业强镇战略不动摇，紧紧围绕服务园区建设，攻坚克难，促进了经济全面协调可持续发展，工业化、城镇化双轮驱动，产业积聚效应明显。财政收入逐年上台阶，2011年镇区累计达1.27亿元，2012年镇区累计达2.04亿元，2013年镇区累计达2.78亿元，2014年镇区累计达3.06亿元，2015年镇区预计累计达3.08亿元；工业总产值2010年1.44亿元，2015年预计达2.5亿元；固定资产投资2010年1.8亿元，2015年3.97亿元；农民人均纯收入由2011年的6982元逐年递增，2015年达12038元。（二）工业化发展迅速，开发区做大做强东至经济开发区坐落在我镇，五年来开发区发展成就辉煌，特色日益彰显，承载能力、经济实力、服务能力全面提升，现已拉开框架面积15平方公里，建成区面积12平方公里，入园企业47家，投产38家，华尔泰重组、泰合森、普洛康裕、广信农化、红太阳集团等投资10亿元以上企业纷纷落户。2015年实现工业产值约100亿元，为“十一五”末的3倍。除开发区外，镇域工业经济发展迅速，三产服务业蒸蒸日上，全镇现有规模工业企业达6家，年产值3亿元，全镇工业固定资产投资预计达3.97亿元,登记在册的个体工商业户达1200户，服务于各行各业，二三产总值占全镇生产总值的85％以上，呈现持续健康发展势头。完成了梅山白云岩矿区整合，香山矿区整合工作稳步推进。启动了原张公矶关停矿山的恢复治理工作，同心墩上采石矿恢复治理工作即将启动。（三）镇区面貌明显改善，城市品位提升开发区的发展给香隅城镇化发展带来了前所未有的良好机遇，城镇化水平提升较快，城镇化率由十一五末的40％提升到50％，城镇供水、供电、有线、道路等基础设施不断完善，廉租房、安置房等保障性住房和一批公建工程相继竣工并投入使用，城镇规模不断扩张，完成了15平方公里香隅化工新城规划修编工作。成立了15人的城管中队，对镇区周边进行全天候的巡查，维持镇区交通秩序和遏制违章建筑。（四）三农建设不断提升，各项基础设施日趋完善五年来，我们坚持以增加农民收入为主线，农村工作取得新突破。“十二五”期间，花山村余舒组、同心村宋垅组被列入美好乡村建设示范点，花山村余舒组被打造成全县精品点，2015年又将两个点列入省级美好乡村点。水利项目投入达3200万元，对丰收站、同心圩站、周家湖排涝站进行了更新改造，白茆水库洪区及有庆圩、白洋湖干渠得到治理，对七峰、宋冲、青冲等3座小（二）型水库进行了除险加固。积极应对7.24特大洪涝灾害，道路、桥梁、水利工程已基本恢复。农业综合开发项目完成投资2100万元，全镇有漕东、联峰等10个村受益。农村道路路况得到根本性改变，自2011年以来，共投资近2000万元，先后对老327省道、香张路、香合路、人民路以及10个村组级道路进行了硬化，共完成村村通里程50多公里。东九、望东高速穿镇而过，东九高速已于12月30日正式通车，望东高速预计2016年10月1日前正式通车。粮食年种植面积稳定在4.9万亩，棉花0.8万亩，油菜1.7万亩，小麦1.2万亩，玉米0.4万亩，食用菌年产75万棒，烟叶种植从无到有，每年保持在1600亩规模，涌现出一批具有特色的种养殖业大户。五年间，完成造林11953亩，其中毛竹造林3273亩，封山育林4720亩，现有林培育4269亩。森林蓄积量持续增长，争取国家林业补助资金750万元。农业机械化水平大幅提升，全镇已拥有各种拖拉机1593台，配套农机具2768部，联合收割机52台，农用运输机械56台，全镇农机化综合作业水平达到69％。国土资源管理跃上新台阶，通过点供、省预留、增减挂等多种渠道争取建设用地指标9182亩，保障了经开区和城镇建设用地的需求。实施高标准基本农田稍加改造项目3.5万亩，完成增减挂拆旧地块复垦任务260亩，申报实施验收新增耕地1800亩，完成了农宅发证和集体建设用地使用权发证工作。实施了香山2个地质灾害点的治理工程，消除了隐患，中畈岭脚灾害点避让搬迁工作稳步推进。（五）社会事业蓬勃发展，发展成果惠及民生五年来，我们始终坚持以人为本，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。区镇村企共建效果显著，广信农化与老虎岗、临江村共同出资36万元安装路灯；福田农化为联峰村出资10万元结合“一事一议”项目修建村组道路。镇政府投资90万余元安装香隅街至白岭村一号桥、合延村部至汪村、临江村乌石矶至丰收组、红岭桥至敬老院。民生工作取得新进展：“夕阳红”敬老院工程相继建成，五年来，累计发放各类救助资金达1723万元。文化广播电视事业蓬勃发展：兴建了综合文化站一座，漕东村投资300多万元，兴建农民活动中心一个；有线电视由县安广网络收购，实现了信号光纤传输。教育事业取得突飞猛进的发展：学校布局调整更趋合理，教育资源得到均衡发展。现全镇共有5所完小，12个教学点，中心幼儿园1所，附属园2所，初级中学1所。五年新增教学用房9268，争取补助资金近千万元。义务教育学校全面实行“两免一补”政策，教育教学质量位居全县上游水平，教师学历不断提升，教学水平不断提高，涌现了一批市、县级“教坛新星”和“教学能手”。本部小学获得“安徽省语言文字规范化示范学校”“池州市示范家长学校”等荣誉称号。医疗卫生事业取得新进展，完成了医疗卫生体制改革初步目标及村卫生室建设，添置了放射科DR等新设备。金融业快速发展，镇域新增工商银行、徽商银行网点。（六）改进作风，加强政府效能建设加强政府自身建设，不断提高领导班子思想理论素养、工作水平和引领发展的能力。严格执行中央八项规定和省市县相关规定，动真碰硬反“四风”。进一步完善招投标工作机制，规范招投标流程，做到公平、公正、公开，阳光操作。切实加强机关作风建设，努力树好政府自身形象。严格执行“三公”经费支出规定，大力压缩行政支出。切实开展小金库专项清理，健全和完善了政府工作规则，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。政务、村务公开常态化、规范化。 “十二五”规划目标已经基本完成，这是全镇干部群众共同奋斗的结果，工作目标的完成有力的推动了全镇经济持续健康发展和社会事业的全面进步，为下一步“十三五”规划和建设的开展奠定了坚实的基础。回顾五年来的工作，我们积极应对各种困难与挑战，扎实开展各项工作，在产业调整、招商引资、道路建设、卫生整治、新农村建设等方面取得了一定成绩，但仍存在许多问题：一是城镇建设滞后于开发区产业发展，配套功能不足，服务功能不优；二是开发区企业安全环保管理水平有待提高；三是产业结构有待进一步优化，新的经济增长点培育方面有待突破；四是在发展惠及民生方面有待进一步加强。在全面推进社会经济发展的过程中，我们高度重视政府自身建设，坚持依法行政，推进管理创新，开展效能建设，努力打造为民、务实、清廉、高效的政府。各位代表，刚刚过去的2015年是“十二五”规划的最后一年，也是我镇经济和各项社会事业建设明显提升的一年，为我们实现更大跨越发展打下了基础，凝聚了力量，积累了经验。面对发展的压力，我们积极应对，努力化解突出的矛盾和问题，经济社会保持了又好又快的发展态势，突出表现在以下方面：（一）主要经济指标完成情况2015年度，区、镇实际完成新增规上工业企业户数3个（普洛康裕制药、众望制药、圣达生物药业），占县下达目标任务的100%。完成规上工业总产值100.3亿元，占目标任务100.3%。完成固定资产投资31.53亿元，占目标任务的102.8%；其中，完成工业投资30.5亿元，占目标任务的117.3%；完成工业技改投资26.9亿元，占目标任务的149.4%。完成财政收入3.08亿元，占目标任务的100.7%。完成招商引资到位资金26.8亿元，占目标任务的111.7%。新引进规模项目10个，其中10亿元以上项目5个(广信增资、普洛康裕增资、徽商物流、普天瑞材料科技、中邦制药），亿元以上项目5个（龙华增资、公用码头增资、菱化重组、美致诚药业、三禾化学科技），占目标任务的111.1%。（二）主要工作开展情况1、全力服务园区，服务重点项目建设1）红太阳项目征地工作已完成，征地补偿款已全部发放到位，需拆除房屋152户，已拆144户。绿化苗木清理工作正在进行扫尾。2）徽商物流项目征迁工作基本完成。3）广信码头项目征地工作基本完成，正在进行清表工作，安全距离内68户房屋拆除工作正在对接推进。4）安全距离内黄山村莲花组29户房屋全部拆除。5）110KV杆线迁移工程已完成,全长5.27公里，铁塔22个，总投资630万，已正式运营。6）花山新区建设进展顺利。在镇村干部共同努力下，供地130亩，清表工作完成，涉及夏港组13户房屋已全部拆除，为确保2015年保障房项目顺利开工营造良好的施工环境，27栋102000保障房项目已全部开工。7）开发区安全环保距离内需拆迁流转的香泉村老汊组及金鸡村房屋、土地测量工作已结束。2、按照“产城同步”要求，积极推进新型城镇化建设。一是加大工作力度，抓好新城建设。推进花山新区建设，做好征地拆迁等服务工作，确保保障房项目顺利建设。二是创新管理体制，提高城镇管理水平，推进以交通秩序、经营秩序、环境保洁为主的管理常态化；建立完善小区物业管理。三是编制香隅镇城市防洪规划。四是加快美好乡村建设，加强花山余舒点、同心宋垅点建设管理。五是以“三线三边”为重点，抓好环境综合整治工作。重点抓好集镇和327省道沿线环境卫生，城管中队全天候的进行巡查、管理。六是针对园区周边整村整组搬迁导致殡葬问题无法解决的民生难题，推行殡葬改革，争取政策和资金支持，启动殡仪馆设计建设工作。七是做好土地文章，东二环加油站4.3亩地拍出1054万元的天价。3、做大做强矿业经济。亿瑞矿业、鑫磊矿业整合扩规工作正在有序推进。亿瑞矿业投资框架协议已基本确定，矿山周边约200户拆迁已完成测量工作。鑫磊矿业扩规听证及风险评估工作已完成。4、做好东九、望东两条高速建设服务工作。东九高速已全线贯通，已于2015年12月30日正式通车。望东高速在进行全线水稳层铺设，预计于2016年底正式通车。5、强力推进和谐香隅建设。加强队伍建设，安排专人接待群众来访、记录和管理信访信件和电话。及时依法依规解决群众诉求的同时加强对越级上访的稳控工作，第一时间做好疏导劝解工作，避免恶性事件的发生。实行党政领导接访值班制度，并按“谁主管、谁负责”的原则，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，切实做到问题早发现、早处置，社会大局总体平稳，为经济发展提供良好环境。积极宣传社会主义核心价值观、孝文化等主流价值观，增进和谐建设。各位代表，过去一年政府各项工作取得的成绩，是在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，全镇人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大干部群众，向所有关心、支持香隅建设的社会各界朋友表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！二、凝心聚力，开创香隅发展新篇章的五年今后五年是实现香隅工业化、城市化关键五年，是落实“四个全面”和认真执行“465”行动计划的重要时期，面临着经济社会发展和加快转变经济发展方式两大战略任务，也是考验全镇党员干部执政能力、全力构建和谐香隅的关键五年。(一)今后五年的指导思想和发展定位以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和党的群众路线教育实践活动要求，按照“工业兴镇、商贸活镇、农业稳镇、环境立镇”的发展思路，推进“新园区、新城区、新港区、新农村”四新建设，通过五年的拼搏，把香隅建设成为安徽省重要的化工产业集群专业镇、皖赣两省交界的商贸名镇、农业种养销特色乡镇、宜业宜居的魅力名镇。(二)今后五年的主要目标任务总体目标：到十三五末，工农业总产值达到300亿元以上；财政总收入年均增长8%以上，达5亿元以上；农民人均纯收入达到21000元；城镇化水平达到60%以上；人口年自然增长率控制在5‰以内；全镇人民幸福指数和社会和谐程度有明显提高。(三)围绕发展目标，全力实施五大战略一要大力实现工业发展战略，推进新园区建设。以东至经济开发区35平方公里发展规划为核心，以皖江城市带承接产业转移为发展契机，积极融入皖江产业发展轴，发挥皖江城市带承接产业转移的地缘优势，强力推进新型工业化、商贸多元化、农业产业化和城镇宜居化。大力发展化工经济、开放型经济、劳务经济和特色经济。积极改善投资环境，把香隅镇打造成皖江承接化工产业转移中心，区域性重要物流中心，长江沿岸区域性运输港口和物资集散地。二要大力推动城镇化发展战略，推进新城区建设。以新修编的15平方公里城镇规划为引领，以加速发展，扩大规模，完善功能，提升品位为目标，全力打造新型化工新城，使香隅镇成为东至经济开发区后勤保障和综合服务中心，专业技能人才培训基地，农村劳动力入园就业宜居基地。三要大力打造现代服务业发展战略，推进新港区建设。充分发挥香隅地处皖赣结合部和长江黄金水道的独特区位优势，凭借铁路、高速、省道和长江水运及长江大桥出口等交通优势，发挥通江达海通道功能，建设各种综合市场、专业市场和物流中心，“立足皖江、连接皖赣”，培育化工、农副产品等物流产业集群，把香隅建成长江中下游区域性物流基地。四要大力强化“三农”发展战略，推进新农村建设。一是共享发展的理念，加大对农村基层设施建设，重点抓好村组道路硬化、亮化、危房改造、美好乡村建设、精准扶贫等工作；二是完善农业基础设施建设，走农业产业化发展道路。以发展高效、优质农业为重点，突出抓好水稻、棉花、油菜等粮食经济作物为重点，以市场为导向，发展特色种养殖业，大力发展绿化苗木花卉和蔬菜、烟叶、葡萄、吊葫芦、食用菌种植，大力发展观光休闲农业，满足城镇化不断发展的需要。三是加强农民培训，推进农民进厂务工，实现农民变市民。五要大力推进社会事业发展战略。推进基础教育均衡发展，提高基础教育水平，至2020年，实现儿童学前三年入园率达95%以上。加强医疗卫生基础设施建设，在“十三五”期间，积极争取把香隅中心卫生院建设成二等甲级医院。大力推进民生工程，完善基础设施建设。高度重视国防建设，做好民兵预备役和拥军优属工作。加强民政工作，关心弱势群体生产生活，把香隅敬老院建设成为一流敬老院，同时推进社会化养老工作。加强人口和计划生育管理，确保计划生育率达到95%以上。深化“平安香隅”创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，依法严厉打击各种违法犯罪活动，坚决遏制“黄赌毒”等社会丑恶现象。加强流动人口和出租屋管理，完善基层群防群治网络。正确处理人民内部矛盾，高度重视信访和人民调解工作，引导群众合法、合理表达利益诉求。加快公共安全应急体系建设，提高对突发事件和社会风险的预警应对能力。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管，杜绝重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全。高度重视生态建设与环境保护工作，积极创建文明村镇。三、2016年工作安排2016年，镇党委、政府工作重点将紧紧围绕服务园区建设这个中心，按照县“十三五”开好局和“调转促”目标安排，进一步加强区镇工作统筹融合力度，进一步加快新型城镇化建设，进一步保障重大项目建设环境，进一步着力发展民生事业，打造经济强镇，建设工业新区，实现和谐发现的目标。全年预期实现工业总产值110亿元，增长14.5%；财政收入3.25亿元，增长5.5%；固定资产投资增长10%；招商引资到位资金增长10%；外贸进出口总额增长10%；新入规规模企业1家。重点抓好以下几方面的工作：（一） 强化目标责任，确保各项工作有序开展一是保障好红太阳项目施工环境；二是加快徽商物流征迁扫尾，确保项目顺利开工；三是继续抓好东九、望东两条高速建设服务工作；四是扎实推进保障房工程建设；五是继续实施绿化环保工程，完善流转手续，推进防护林建设；六是推进园区安全环保距离内周边部分村组拆迁工作；七是强力推进矿业经济发展。（三）深入开展招商引资活动，加大招商引资力度确保招商引资、固定资产投资、规上企业产值、纳规等主要指标顺利完成。香隅矿泉水项目正在对接推进。（四）着力抓好“三农”工作，促进农民增产增效积极实施“八小”项目，白茆灌区工程、香隅河小流域治理项目，进一步提升农村水利基础设施灌溉和防洪减灾能力；在稳定粮食种植面积的同时，积极推进土地流转，引导农业产业调整，加大现代农业产业化扶持力度，重点抓好烟叶、葡萄、食用菌、瓜蒌等特种种植和养殖业发展；规范和鼓励林地流转规模经营；加大就业信息发布力度，积极引导农民到园区企业就业，引导农民发展三产服务，提高就业及增收水平，渐进实现农民变市民。（五）进一步强化安全管理责任力度，确保生产安全进一步增强安全意识，牢固树立“安全第一”、“抓安全就是抓效益”的思想观念，切实抓好安全生产工作。深入贯彻省、市、县关于加强安全生产的工作部署，强化安全生产责任制，有针对性地搞好安全生产大检查，落实各项安全生产措施，防止各类重特大事故的发生。加强安全生产宣传教育，提高安全管理意识，做好安全生产培训。（六）着力抓好依法治镇工作，促进社会和谐稳定坚持做好领导下访和信访接待工作，及时化解初访，从根本上减少越级访、集体访和重复访，同时做好面上稳控及重点信访人稳控工作，实现社会面总体稳定的效果；加强和创新社会管理，依法打击违法犯罪行为，营造良好的发展氛围。四、加强政府自身建设各位代表，科学应对当前宏观形势，全面完成各项目标任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将以执政为民的责任意识，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，全面加强政府自身建设，努力把政府工作提高到一个新水平。(一)进一步转变思想观念按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，不断解放思想，增强创新意识。努力提升干部队伍的综合素质。不断增强法制意识，提高法律水平，做到依法行政，从严治政。（二）进一步转变服务职能适应新形势的需要，切实转变政府管理职能，强化服务体系建设，切实加强和改善对企业、项目和投资的服务，优化经济发展软环境，努力在提升服务发展能力上取得新进步。更加重视社会管理，关注民生，建立健全防汛、疫情、安全事故等各种应急机制和体系，提高应对突发事件的处置能力；进一步改进行政管理，完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度；坚持依法行政，严格按照法律规定的权限履行职责。（三）进一步转变工作作风严格执行中央八项、省市县相关规定，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大力控制一般性支出，把有限的财力用在刀刃上。大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到负责尽职，把工作责任当作一种机遇，当作一个舞台，时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己，力争有所作为、有所建树。落实党风廉政建设责任制，教育和引导政府机关全体工作人员树立清正、廉洁、务实、高效的政府形象。

  2025-07-30

• 【青阳县招商】2016年青阳县政府工作报告

  县人民政府县长纪良才 一、2015年和“十二五” 工作回顾 2015年，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣“三区”发展主线，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标任务。初步预计，生产总值81亿元，增长9.3%；财政收入14.5亿元，增长4%左右；全社会固定资产投资94亿元，增长15%；社会消费品零售总额31亿元，增长12%；农民人均可支配收入12196元，增长9.3%。 （一）主动适应新常态，经济平稳健康发展。积极应对经济下行压力，推动三次产业稳步增长、协调发展。工业经济稳中有进。新增规模工业企业21户；实现规模工业产值152亿元，增长18%；规模工业增加值38亿元，增长10%。工业对经济增长的贡献率达54%，是“稳增长”的主要动力。机电装备制造首位产业产值66亿元、增长13%，税收6290万元、增长28%，分别占规模工业总量的43%、34%，首位产业规模和效益日益提升。旅游服务业快速发展。接待国内外游客1060万人次，增长18%；旅游总收入119亿元，增长21%。龙泉圣境4A级、清源山3A级景区创建工作扎实推进，四季永逸、合泉山居酒店主体封顶，德懋堂一期、九华大峡谷开业运营，新增星级酒店3家、星级农家乐8家。新增电商企业10户、总数达25户。新增限上商贸流通企业11户、总数达51户。房地产市场健康发展，商品房销售量增长6%。农业生产持续稳定。实现农业总产值17亿元，增长6%。建设高标准基本农田3.6万亩，粮食产量稳定在13万吨。基本完成农村土地承包经营权确权颁证工作，新增土地流转面积1.7万亩。金融支持“三农”力度加大，发放农村“两权”抵押贷款320万元。新增家庭农场60家、省级农民专业合作社5家。组建全市首家农业产业化联合体，九华黄精“产供销”一体化进程加快。 （二）全面启动“调转促”，发展质量效益提升。制定并实施调结构转方式促升级行动“465”计划，引导产业结构不断优化升级。产业转型步伐加快。实施技改项目109个，加快信息技术与制造业深度融合，推动柯力电气、天平机械等机电装备制造企业新上机器人生产线，非矿锻烧企业基本完成自动化环保节能窑改造，完成技改投资44亿元，增长69%。扎实开展批而未供、闲置土地清理工作，盘活华智电子、润青工贸等停产半停产企业19家，处置闲置土地1827亩。淘汰6家产能相对落后企业，关闭4座小型矿山。科技创新能力增强。扎实推进国家知识产权强县工程，启动9家企业科技创新计划，新增国家级技术创新示范企业1家、高新技术企业3家、省“专精特新”企业3家、“两化融合”示范企业3家、省级企业技术中心1家，专利授权量470余件。实现高新技术产业产值53亿元，增长14%。金润铜业“大九华”商标荣获中国驰名商标称号。发展环境持续优化。设立产业发展引导基金，兑现首位产业和民营经济奖补资金近700万元。引导金融机构新增企业贷款7.8亿元，占新增贷款总量的70%。建立政银担合作担保机制，新增企业担保贷款1.6亿元。建立上市后备企业数据库，天平机械、方兴实业完成股份制改造、启动“新三板”挂牌申报，龙泉圣境、陵阳旅游分别在上海“Q板”、安徽“四板”挂牌上市。举办10次专场招聘会，常态化帮助企业招工2400余人。简化注册登记程序，全面实行“三证合一”、“一照一码”，大众创业、万众创新活力迸发，新增企业402户、个体工商户1618户、注册资本金27亿元。生态建设协调推进。积极申报国家重点生态功能区。完成国家生态县创建技术评估问题整改。朱备镇将军村获评全国生态文化村。综合治理矿山生态环境、非金属矿加工企业生产环境，强化大气污染、水污染防治，完成主要污染物减排任务，环境保护力度加大。实施千万亩森林增长工程，人工造林1.1万亩，林木绿化率60.9%。依法加强森林资源管护，实现森林“零火灾”。 （三）扎实开展项目攻坚，有效投入持续增长。突出经济工作项目化、项目工作责任化的导向，扎实开展“重点项目攻坚年”活动，强化项目带动，增强发展后劲。招商引资项目梯次推进。组建22支县乡驻外招商队、18个专业招商组、2个服务组，新引进规模项目92个，招商引资到位资金89亿元。实际利用外资7200万美元。常态化开展4次招商引资项目签约、开工活动，集中签约项目48个、集中开工项目36个，当年签约项目开工率超70%。重大产业项目顺利建设。完善项目联系帮扶、跟踪调度、督查考核机制，省“861”、市“433”项目分别完成投资32亿元、36亿元，均超额完成年度计划。超威新能源产业园、富贵陵阳文化旅游区等亿元以上项目启动建设，泫氏铸造、力丰实业等产业链终端项目基本建成，品鑫石业、动冶合金、友邦新材料等62个项目竣工投产。基础设施项目加快实施。园区基础设施不断完善，新建园区道路4.4公里、标准化厂房17万平方米、园区公租房596套。城区供排水一体化项目进入“PPP”模式论证阶段。青通河航道治理、S358蓉城至杜村段改建工程前期工作有序推进。蓉城-朱备旅游景观通道、G318县城-木镇段改建工程全面动工，S103连接线工程建成通车。新建、扩建220千伏蓉城变和110千伏天屏变、永胜变、光华变。全年共争取中央和省级项目资金9.2亿元，地方政府债券置换存量债务2.7亿元。 （四）深入推进城乡建设，人居环境不断改善。以“三治三增三提升”行动为抓手，扎实开展“城乡建管提升年”活动。南部新城功能完善。青中新校区建成开学，雨洪调蓄区建成蓄水，环湖路全线通车，芙蓉湖公园开放运行，光华家园加紧回迁，城市综合体基本完工，大润发超市开业在即，各项城市功能更加完善，新城集聚效应不断增强。老城改造扎实推进。延伸和改造西峰路、天柱路、宝灵路、碧桃路等城区道路8条、2.7公里。新建和改建供水管网9公里、雨污管网13.5公里、燃气管线16公里。新增改造城市绿化40万平方米、路灯290余盏。整治曹家园等老旧小区20余处。改造棚户区1350套。城市管理力度加大。扎实推进省文明县创建工作，常态化开展占道经营、流动摊点、户外广告、车辆停放等整治行动，城区主次干道、夜市和校园周边环境不断改善。新建电子警察、视频监控91处，完善城区道路标牌，交通秩序进一步规范。依法查处违法建设401户、1.35万平方米，违建势头得到遏制。农村面貌持续改善。积极开展首届“文明村镇”评选活动，农村环境治理由“三线三边”向纵深推进。改造县乡道路25.1公里、危桥12座，延伸农村公交线路25公里，改造升级农村电网89公里。整治末级渠系2万亩，扩挖清淤塘坝499口。改造农村危房2000户。新增村庄硬化道路60公里、绿化2.6万平方米。首批15个美好乡村重点示范村全面建成，第二批14个示范村建设初见成效。 （五）统筹实施民生事业，社会更加和谐稳定。把保障民生放在首要位置。扎实开展“依法治理推进年”活动。民生保障力度加大。全面完成33项民生工程建设，办成6件惠民实事。民生类支出15.5亿元，占总支出的75%。开发公益性岗位500个，城镇新增就业3100余人，农村转移劳动力3200余人。城乡居民养老保险扩面提标，基础养老金标准提高27.2%。发放惠农补贴1.2亿元，“老字号”群体工龄补助、高龄老人津贴、社会困难老人救助、贫困残疾人救助政策全面落实。新建农村饮水安全工程12处、惠及9200余人。积极开展扶贫开发，减少贫困人口2000余人。依法治县进程加快。扎实做好“六五”普法收官工作，深入推进“法律八进”宣传教育活动，117个村、社区实现法律顾问全覆盖。健全社区矫正服务网络，荣获全省社区矫正工作示范县。完善国有、集体土地征收补偿安置机制，出台城区棚户区改造货币化安置方案，依法规范征迁安置工作。加大违法违规用地行为查处力度，基本完成国家土地例行督察问题整改工作。7个标准化社区建成运行，社区网格化管理和信息化平台启动建设。完善立体化社会治安防控体系，破获两起公安部目标案件。全面落实安全生产“党政同责”规定，完善基层安全生产监管体系。进一步理顺食品监管体制，查处食品违法案件71起。深入推进科技治超，重拳整治超限超载。组建医疗纠纷人民调解委员会，依法调处医疗纠纷6起。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，信访批次和人次分别下降18%、25%。推动军地双拥共建，国防动员、国防教育水平提升。社会事业统筹推进。合理调整教育布局，有序推进青中入驻新区、木中九中合并搬迁进城。新四中、第二幼儿园启动建设，沙济、陵阳幼儿园开园招生，义务教育均衡发展通过国家级验收，高中考成绩继续领跑全市。深化医药卫生体制综合改革，严格落实药品零差率补助，减轻群众药费负担1000余万元。加强县级公立医院信息化建设，完善乡镇卫生院管理机制，建立乡村医疗责任保险制度，健全村医退出保障机制，基层医疗卫生服务能力不断提升。推进计生服务管理改革，适度低生育水平持续稳定。深入开展科普宣传，成功举办中国流动科技馆青阳站巡展活动。扎实推进全省公共文化服务体系示范区建设，确定第三批县级重点文物保护单位11处、县级非遗项目11个，建成陵阳镇所村等3个农民文化乐园。“粮安工程”启动建设。第二次全国地名普查工作扎实推进。气象预警监测中心主体完工。《灵秀青阳》丛书编撰完成。 （六）不断深化作风建设，政务效率显著提升。扎实开展“三严三实”专题教育，认真落实“作风建设深化年”活动。政府职能加快转变。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，制定并公布县乡两级政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，清理、精简县级行政审批项目16项，规范涉企收费项目48项。加强县政务服务中心标准化建设，5家公共服务单位和16家中介机构进驻中心，为民办事效率进一步提升。完成县级政府机构改革任务，卫生计生部门平稳有序合并。组建不动产统一登记机构，不动产交易更加规范透明。深入推进公共资源交易监管体制改革，将建设工程、政府采购、国有建设用地招拍挂等公共资源交易整合到统一平台，政府与市场的界限进一步厘清。政府自身建设加强。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府重大事项决策必经程序，教育布局调整、自来水价调整等重大事项严格按程序决策。加强政府法制队伍建设，选聘5名政府法律顾问。平稳实施机关事业单位人员养老保险制度改革。深入落实中央“八项规定”，组建县机关事务管理局，健全公务接待制度，积极推进公务用车改革，全面公开“三公经费”支出、县政府及部门预决算，“三公经费”下降8%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，35件人大代表议案建议、64件政协委员提案全部办结。成立县政府国资委，完善县属国有企业法人治理结构，国有资产管理更加规范。加强审计监督，推进审计全覆盖，审计政府投资项目49个，核减节约资金1300余万元。强化行政监察，整治不正之风，给予政纪处分18人。工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等人民团体工作取得新成绩。统计、供销、档案、保密、防震减灾、人防、民族宗教、外事侨务、对台、老干部和关心下一代等工作取得新进步。 今年各项成绩的取得，为“十二五”发展划上了圆满的句号。回首“十二五”，发展历程很不平凡。我们积极应对国际金融危机的持续影响，战胜洪涝、台风、干旱等灾害天气的侵袭，谋划实施了一批多年想办而没有条件办的大事要事，推动青阳经济社会发展不断迈上新台阶。 这五年，经济持续较快增长，综合实力大幅提升。“十二五”时期是改革开放以来发展最快的时期之一，地区生产总值接近翻一番，年均增长11%。财政收入是“十一五”末的2.2倍，年均增长17.4%。乡镇（开发区）财政收入超5000万元的由2个增加到6个。纳税百万元企业由43家增加到75家。固定资产累计投资342亿元，是“十一五”时期的2.6倍，年均增长24%。社会消费品零售总额翻一番，年均增长13.6%。 这五年，主导产业扩规提质，结构调整成效显著。三次产业结构由14.7：50.5：34.8优化到13.1：51.4：35.5。规模工业企业由56家增长到132家，规模工业增加值年均增长17%。工业化率由41.8%提升到49.6%，三大工业主导产业对工业增长的贡献率达到81%。高新技术产业增加值占规模工业的比重由11%提升到35%。年接待国内外游客量和旅游总收入接近翻2番，年均增长约30%。现代服务业增加值占服务业比重由37.3%提升到44.8%。农业产业化龙头企业由44家增加到66家，农产品加工产值由7亿元提高到23.7亿元。 这五年，改革开放成果丰硕，创业创新活力迸发。政府职能加快转变，行政审批制度改革不断深化。农村综合改革扎实推进，在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。医药卫生体制改革、事业单位分类改革、财税体制改革、农村金融综合改革取得阶段性成果。对外开放成效显著，外贸进出口总额年均增长12.8%。五年累计招商引资到位资金368亿元，其中利用外资3.5亿美元，分别是“十一五”时期的3.5倍、3倍，招商引资连续四年在全市排名第一。企业数量由988户增长到2618户，个体工商户数量由7521户增长到11255户，民营经济对经济增长和税收的贡献率分别达85%、77%。 这五年，基础设施不断完善，城乡面貌日新月异。城市基础设施建设投入10.4亿元，是“十一五”时期的2.4倍，18公里县城外环线、青中新校区、城南水厂等一批打基础、管长远的重大项目建成运行。克服重重困难，推动南部新城建设实现“一年打基础、两年大建设、三年大变样”，县城区面积扩大到16.5平方公里，城镇化率由37.6%上升到46%。建立城市综合执法机制，全面取缔非法载客“三车”。县开发区扩区至16.22平方公里，“一区两园”累计建成区面积突破20平方公里。水利、交通等基础设施建设不断加强，农村生产生活条件明显改善。木镇、陵阳、朱备镇跻身全国重点镇，木镇镇获批副县级建制镇，酉华镇完成乡改镇，打造了庙前镇杨村、陵阳镇所村、乔木乡金山村等一批美好乡村亮点工程。 这五年，发展成果全民共享，群众生活明显改善。累计实施民生工程47项，投入民生类资金68.7亿元。新增就业1.7万人。五保集中供养标准由每年1200元提升至每年3200元。城乡低保标准由每年3240元、1000元提高至每年5976元、3155元。建成保障性住房3270套，改造农村危房7900套、棚户区5400户。教育布局更加合理，卫生计生、文化、体育等社会事业全面进步。城乡居民人均可支配收入年均分别增长12%和15%，是“十一五”末的1.8倍和2.1倍。机动车保有量由2.9万辆增加到6.2万辆。居民人均储蓄存款由1.4万元增加到3.6万元，位居全省前列。 五年来，我们先后荣获全国旅游竞争力百强县、全国第二届国土资源节约集约模范县、全国法治创建先进县、安徽省森林城市、安徽省生态县、全省信访工作先进县等称号，多次荣获全国科技进步先进县、全省科学发展先进县、安徽省文明县城、安徽省双拥模范县、皖江城市带承接产业转移先进县等称号，在全市2013、2014年度目标管理综合绩效考核中分别荣获县区第一、第二名。 二、“十三五”发展展望 “十三五”时期，是我县全面建成小康社会的决胜阶段，是全面适应新常态、加快调结构转方式促升级的攻坚阶段。展望未来五年，我们总体上仍将处于挑战与机遇并存、机遇大于挑战，可以大有作为的重要战略机遇期。我们应当充分看到，随着长江经济带和“三区”建设等国家重大战略的深入实施，政策叠加效应日益显现；得天独厚的生态环境带动了人才、资本、技术等高端要素集聚，发展优势逐步彰显；工业旅游并重发展、双向支撑，新型城镇化加速推进，发展内生动力显著增强；政府职能加快转变，社会需求加速增长，市场活力正在不断释放。但同时我们必须清醒认识到，未来五年的挑战也是前所未有，在“新常态”下实现新发展任重而道远。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，因时而动、顺势而为，利用各种有利条件和积极因素，更加有效地应对各种风险和挑战，保持经济社会持续健康发展。 “十三五”经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，抢抓长江经济带发展机遇，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主线，大力实施生态立县、工业强县、旅游兴县、商贸活县、文化名县战略，加快建设绿色协调发展先行区、产城融合建设示范区、机电装备制造产业集聚区、健康修身产业承载区，确保如期全面建成小康社会，奋力开创皖南名城建设新局面。 “十三五”经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长8.5%、达125亿元，人均GDP接近1万美元，财政收入迈上20亿元台阶，农民人均可支配收入达到2万元以上，发展质量和效益明显提高，总量发展水平全省居中、市内靠前。 “十三五”经济社会发展任务相关内容具体体现在《青阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》中，概述起来，主要包括以下四个方面： 第一，加快转型升级，构建现代产业体系。坚持走新型工业化道路，依托县开发区平台，集中力量发展壮大机电装备制造首位产业，力争将县开发区打造成以先进装备制造业为主导的省级战略性新兴产业集聚发展基地；优化提升非金属材料加工等传统产业，逐步淘汰低端产能，大力发展产业链中下游产品。到2020年，力争实现规模工业产值240亿元，培育产值超10亿元企业6家，高新技术企业20家以上。促进文旅融合，依托地方特色文化和九华山东北部旅游资源，同步打造5A级旅游景区和国家级旅游度假区。加快发展现代服务业，促进“互联网+”、电子商务等新兴业态带动传统服务业向价值链高端延伸。到2020年，力争第三产业增加值占地区生产总值的比重达到40%以上。坚持发展生态特色农业，大力培育新型农业经营主体，做优做强九华黄精、名优茶、皖南土鸡、特种水产等特色农业，推动一二三产融合发展。到2020年，农产品加工产值达50亿元。 第二，突出城乡一体，加快新型城镇化进程。统筹推进南部新城建设和老城区改造，不断改善城区基础设施，完善城市功能，提升城市品位，着力打造智慧城市、海绵城市，积极创建国家园林城市、全省卫生城市。突出中心集镇的城镇化节点作用，分类打造工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。完善农村供水、供电、供气、污水垃圾处理、水利、交通等各类基础设施，扎实推进美好乡村建设，力争到2020年全县80%以上中心村达到“四美”要求。顺应户籍制度改革形势，推动具备条件的农业人口逐步转为城镇居民。加快产城融合进程，推进县城区与开发区基础设施互联互通、公共服务共建共享，力争五年内带动2万人进城务工，到2020年县城常住人口达到10万人，城镇化率达到54%。 第三，发挥生态优势，深化对外开放合作。坚持绿色发展，节约集约循环利用资源，扎实推进国家生态县和国家重点生态功能区建设，强化大气、水污染防治和矿山环境治理，推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持“开发沿国省道一线、保护环九华山一片”，逐步形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局。加大先进装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业招商引资力度，力争五年内新上10个超15亿元大项目，在引进世界500强企业、上市公司领域取得更大突破。鼓励和支持县内企业“走出去”，积极发展跨境电子商务，力争到2020年，外贸进出口总额突破6000万美元。改善对外交通条件，创造条件实施青通河航道治理、G318县城-南陵界改建、S358蓉城-杜村段改建、县城-九华山机场道路等一批重大基础设施项目。 第四，坚持共享发展，提升群众幸福指数。大力实施民生工程，健全覆盖城乡的基本公共服务体系。实施精准扶贫，到2020年全面消除贫困人口。均衡发展义务教育，大力发展学前教育、职业教育，普及高中教育，力争到2020年基本实现教育现代化，青阳一中进入省示范高中行列。完善公共卫生和基本医疗服务体系，深化医药卫生体制综合改革，合理配置卫生资源，鼓励社会资本创办医疗技术服务机构，支持中医药事业发展。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。全面推进文化馆、图书馆、博物馆建设，完善公共文化服务体系。新建综合体育馆、全民健身中心，深入开展全民健身运动。实施全民科学素质行动计划，支持重点乡镇建设科普活动中心。加强精神文明建设，争创全省文明县。坚持依法治县，积极创新社会治理模式，维护社会和谐稳定。 三、2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划和“调转促”行动计划的开局之年，做好2016年的各项工作，意义重大。综合考虑，2016年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%，财政收入增长7％左右，固定资产投资增长10％，规模工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民收入分别增长8%、9%。节能减排、城镇登记失业率、人口自然增长率等约束性指标完成市政府下达目标。 围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）增强投资创业活力，保持经济稳定增长。 提升企业帮扶水平。坚持扶优扶强，健全县领导联系重点企业制度，启动8家“行业小巨人”企业培育计划。通过市场化方式运作产业引导基金，公开、规范、透明地兑现产业发展扶持政策。引导金融机构创新产品，全年新增贷款12亿元以上。做实做强县中小企业担保公司和开发区金诺担保公司，全面推行政银担合作担保机制，新增担保贷款1亿元。加大上市后备企业辅导力度，推动4家企业完成股份制改造，3家企业挂牌新“三板”、“四板”。加大人才引进培养力度，引导在外务工人员返乡就业创业，培训、引进、回流2200人以上。力争全年新增规模工业企业16户，新增产值亿元以上企业8户。 注重招商引资实效。完善招商考核评价机制，进一步突出招大引强、招高引新的导向，力争全年引进3个超15亿元大项目、20个战略性新兴产业项目，首位产业项目比重达到40%以上。常态化开展招商引资集中签约、开工活动，健全招商项目跟踪管理机制，确保当年签约项目开工率达到70%以上。推进领导靠前招商、小分队驻外招商、县直单位产业招商、以商招商、“青商回归”工程的有效结合，增强招商工作合力。全年新引进规模项目96个，其中工业项目53个，招商引资到位资金90亿元。 推进重点项目建设。遴选一批项目由县级领导联系，落实“四督四保”机制，分层分级实施调度，推动超威新能源产业园等34个超亿元产业项目加快建设进度、早日投产见效。推进G318县城-木镇段改建工程加快建设，城区供排水一体化PPP模式项目顺利运营，110千伏酉华变和陵阳变投入使用。全年争取中央和省级项目资金9.5亿元。 激发大众创业热情。落实涉企收费清单制度，探索建立“负面清单”，营造优质创业环境。积极推进电子营业执照试点，进一步提升企业登记注册便利化水平。充分利用闲置厂房，加快县开发区小微企业孵化器建设。加大小额创业贷款投放力度，落实小微企业税收优惠政策，为大众创业“加油减负”。全年净增企业350户、个体工商户1000户、注册资本金30亿元。 （二）加快工业转型步伐，推动发展提质增效。 改造提升传统产业。鼓励机电装备制造企业加快“两化融合”，推进以智能化、“机器换人”为核心的技术改造，逐步转型生产中高端产品。推动铸造企业引进新工艺、新设备，提升精密铸造和大型铸造能力。严格控制普通氧化钙和方解石粗加工产能，引导20家粉体加工企业启动产业链延伸计划。全年实施技改项目100个以上，完成技改投资45亿元，新增省“专精特新”企业3户。 强化创新驱动发展。争创国家知识产权强县试点工程示范县。鼓励企业与高校院所开展产学研合作，加大关键技术攻关和研发投入，打造一批引领产业高端发展的创新型龙头企业。新增高新技术企业2家、省级企业技术中心1家、产学研合作项目6个，专利授权量540件以上。推进质量强县战略和品牌建设，培育省名牌产品1件、著名商标2件。 加大存量盘活力度。调整完善县、乡两级土地利用总体规划，强化土地利用动态巡查和用地监管，加大批而未供、闲置土地清理处置力度。严格落实土地使用税差别化征收政策，盘活重组停产半停产企业10家，处置低效用地500亩。鼓励小微企业入驻闲置标准化厂房，争取全年租售标准化厂房4万平方米。 推动特色园区建设。发挥县开发区产业集聚效应，加速以产兴城、以城促产、产城融合步伐，提高首位产业、战略性新兴产业集中度和竞争力。规范开发区内部运行机制，提升精细化服务水平。支持乡镇依托工业集中区，实施差异化发展战略，做大做强特色产业，力争乡镇和开发区财政收入超5000万元达7个、亿元以上3个。 （三）提升旅游产业层次，促进三产加快发展。 加快文化旅游产业发展。围绕“禅修、养身、休闲”等文化主题，整体开发九华山东北部旅游资源，规划建设国家级旅游度假区，打造文化旅游产业龙头。基本建成蓉城-朱备旅游景观通道，积极推进德懋堂二期、富贵陵阳等旅游综合体项目，力争四季永逸、合泉山居两个五星级标准酒店投入运营。推动九华大峡谷创建4A级景区，启动独龙峡谷、梅山瀑布景区建设。新增国家A级景区1家、星级饭店1家、星级农家乐8家。编制乡村旅游发展规划，大力推进乡村旅游发展。抓住京福高铁、宁安高铁开通机遇，加强旅游宣传营销。推进“互联网+旅游”，建设青阳智慧旅游平台。 加快电商产业发展。推进电商产业园建设，打造电商孵化基地和众创空间。完成20个村的农村电子商务服务站建设，夯实电商产业发展基础。推动制造加工、商贸流通、旅游休闲、农业龙头企业应用电子商务，促进更多产品和服务进城下乡。 加快现代服务业发展。围绕国家“供给侧”改革，优化消费产品和服务供给结构，培育形成新供给新动力。加快亿达广场城市综合体建设，打造城市新商圈。积极推进富贵陵阳古玩街、开发区汽车销售服务集聚区等特色市场建设。新增限上商贸企业10家。完成进出口总额4000万美元。 （四）积极发展现代农业，夯实“三农”发展基础。 深化农村综合改革。加强县乡两级土地流转服务和管理网络建设，新增流转面积1万亩。落实农业“三项补贴”改革政策。积极培育新型农业经营主体，新增农业产业化联合体2家、家庭农场50家、农民专业合作社10家。深化农村金融综合改革，推进农村信用体系建设，创新农村金融产品，新增“三农”领域贷款8.2亿元。 转变农业发展方式。研究制定激励措施，提升九华黄精产业规模化种植和标准化生产水平，扩大产业影响力和品牌竞争力。继续推进名优茶、皖南土鸡、特种水产、花卉苗木等特色产业发展，支持粮食适度规模经营、提质增效。引进和培育农业产业化项目2个以上，促进农产品就地加工转化。大力发展观光农业，培育1-2家集农业生产、游乐观光等主题的农业示范园，积极创建国家级休闲农业和乡村旅游示范区。 改善农村基础设施。推进七星河、青通河、八都河等中小河流治理。加快小型农田水利重点县建设，完成山塘扩挖500口，改造小型水闸7座、中小灌区5万亩、末级渠系2万亩，新建、提升农村饮水安全工程7处。强化耕地保护，推进永久性基本农田划定工作，建设高标准基本农田2.3万亩。改造县乡公路20公里、危桥2座，完成农村公路网化工程20公里、防护工程30公里。升级农村电网130公里。 推进美好乡村建设。积极开展“文明村镇”评选，完善集镇容貌管理机制。坚持“点、线、面”同步推进，巩固首批15个中心村建设成果，抓好第二批14个中心村建设，打造青九线、青朱陵线、蓉十杜线等3条美好乡村精品线路。加强涉农项目和资金整合，完善村民自治和群众参与机制，健全美好乡村建设长效管护制度。制定、实施美好乡村产业发展五年规划，将兴业富民的目标任务落到实处。 （五）突出生态宜居特色，彰显皖南名城魅力。 着力完善城市功能。全面建成芙蓉湖公园，基本建成县文化中心，完善新城水、电、气、通讯、环卫等各类公共服务设施，不断提升新区承载功能。引入社会资本参与公共基础设施建设，推动大润发超市开业运营。改善老城区人居环境，延伸改造九子东路等城区道路6条、3.4公里。改造医药公司仓库、城关粮站等区域，新增停车位100个。实施县城出入口绿化提升工程，新增城市绿化10万平方米。新建改造供水管网7公里、污水管网8公里、燃气管道20公里。 推进城市精细化管理。扎实开展“安徽省文明县”创建工作。切实加强县城规划建设管理，集中开展菜市夜市、洗车修车、废品回收经营秩序整治行动，下大气力解决占道经营、乱设摊点、乱堆乱放等问题。开展青通河、富阳河河道清淤和生态治理，实现渔业资源保护和河道保洁工作常态化。始终保持高压态势，持续加大城乡违法建设查处力度。 加强生态环境保护。坚持既要金山银山，也要绿水青山。深入推进国家生态县创建，力争通过环保部验收。实行最严格的环境保护制度，建立环境监管网格体系，抓好主要污染物减排工作。严格控制农业面源污染。实施水污染防治行动计划，建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。持续推进大气污染防治行动，加大秸秆禁烧巡查监管力度，积极推动秸秆综合利用。巩固矿山生态环境综合治理成果，建立非矿企业环境整治长效机制。大力实施森林增长工程，完成植树造林5000亩，绿化城乡道路30公里。 （六）着力加强社会治理，切实保障改善民生。 提高社会治理法治化水平。全面启动“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。加强标准化社区建设，提升社区管理服务功能。深化社会治安综合治理，推进公共场所、重点部位视频监控系统建设，防范打击各类违法犯罪活动。严格落实“党政同责、一岗双责”，深入实施“铸安”行动，坚决遏制重特大事故发生。加强国防教育、国防动员和民兵预备役工作。强化市场主体事中事后监管，切实规范市场秩序。推进公共资源交易法治化、电子化、标准化建设。完善依法征迁机制，保障群众合法权益，维护社会公平正义。坚持诉访分离，重视初信初访，依法妥善解决群众信访问题。 推动社会事业全面发展。深化城乡学校“结对帮扶”，加强教育信息化建设，促进义务教育优质均衡发展。加快推进新四中、第二幼儿园建设，两年内基本解决城区学校“大班额”和“入园难”问题。深化医药卫生体制综合改革，推进县级公立医院管理现代化、学科专业化建设，全面实行乡镇卫生院财政经费定项补助机制，提升医疗卫生服务能力。完善计生利益导向和基层群众自治机制，宣传落实“全面二孩”政策，提高出生人口素质。全面完成第一次全国可移动文物普查工作。新建两处农民文化乐园，完成全民健身活动中心、公共体育场建设，确保通过全省公共文化服务体系示范区验收。扎实开展第三次全国农业普查和第二次全国地名普查。推动气象预警监测中心投入运行。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等人民团体开展工作。加强物价、供销、民族宗教、外事侨务、广播电视、新闻出版、对台、防震减灾、人防、档案、保密、机关事务等工作。 完善就业和社会保障体系。深入实施33项民生工程，重点保障城乡居民基本民生，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保。完善公共就业服务体系，新增城镇就业岗位2400个、农村劳动力转移就业2700人。推进各类社会保障保险扩面提标，继续落实社会困难老人救助、高龄老人津贴补贴、贫困残疾人家庭生活救助政策，建立低收入高龄老人居家养老补贴制度。完善双拥优抚安置保障体系。认真落实农民工工资支付专户和建设领域农民工工资保障金制度。新建公租房290套，改造棚户区280套、农村危房1000套。坚持精准扶贫，实施整村推进，力争实现7个贫困村、2400名贫困人口脱贫。 全面完成2016年和“十三五”时期各项任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将践行“三严三实”要求，以“勤政廉政扬正气，务实担当勇争先”活动为抓手，不断加强政府自身建设。坚持法治思维，提升依法行政的能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面落实权力清单、责任清单制度，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。全面推进政务公开，让群众更好地监督政府。坚持奋发有为，提升引领发展的能力。我们将始终把加快发展作为“第一要务”，以强烈的使命担当，着力提升新常态下引领发展的能力和水平，在确保质量效益的前提下，坚持稳中求快、能快则快，用发展凝聚人心、破解难题、促进和谐。坚持善谋敢为，提升开拓创新的能力。着力加强对新形势、新政策的学习研究，准确把握新常态下青阳发展面临的新情况、新机遇，及时转换思想观念、转变工作方式，摆脱对传统发展路径的依赖，树立“调转促”思维、“互联网+”思维、资本市场思维，推动政府工作不断创新，适应形势需要。坚持勇于担当，提升执行落实的能力。严格落实政府工作周督查、月安排、季调度制度，以目标倒逼进度、以督查强化落实，推进政府工作提速提效。开展“强化责任担当”专项行动，加强行政监察，向为官不为、懒政怠政等行为“亮剑”，督促政府工作人员依法履职、尽职尽责。坚持转变作风，提升廉洁从政的能力。扎实开展“强化正风肃纪”、“强化为民服务”专项行动，深入基层听民声、察民情、解民忧，推进作风建设常态化、长效化。严格控制一般性支出，规范“三公”经费支出。用好审计利器，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处各类违纪违法行为。

  2025-07-30

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